不久前結束的全國重點煤炭産運需銜接會上，供需雙方企業開始走向前臺，電煤合同增加，價格上揚，向市場訂價邁出了實質性的一步——

市場化取向得到體現

以前煤礦的電煤賣給了誰、賣多少價幾乎不知道，這一次初步把賣煤的權利還給了煤礦

“前些年煤礦自己的煤賣給了誰、賣多少價幾乎不知道，這一次初步把賣煤的權利還給了煤礦，供需雙方可自主協商定價，煤炭價格長期背離價值的問題得到一定程度的改善，這是電煤價格改革的一大進步。”山西省煤炭工業局煤炭銷售辦公室副主任侯文錦這樣對記者説。

侯文錦説的“這一次”，指前不久剛結束、歷時13天的2005年度全國重點煤炭産運需銜接會。與以往全國煤炭訂貨交易會相比，這次煤炭産運需銜接會議無論是在名稱上，還是在實際內容上都向市場邁進了一大步。供需雙方企業開始走向前臺，開始向自主訂貨、協商定價的市場機制轉變。總體訂貨情況不錯：合同總量達到9．14億噸，同比增加8000萬噸。其中重點電煤合同增加1．29億噸，增長44．45％。五大發電公司簽訂合同1．91億噸，佔電煤銜接量的45．3％，增加4807萬噸。

從2001年以來連續4年的訂貨會，山東年年都參加，但都沒簽下一噸電煤訂單，因為指定的價格太低，煤企無法接受。今年山東第一次簽單，簽訂重點電煤1447萬噸。山東煤價平均上漲30元，其中電煤上漲60元。山東省煤炭運銷協會的李繼會介紹説。

山東的這個“第一次”正是各方面努力的結果。據介紹，今年新增的1．29億噸電煤，到底該按什麼價格？在銜接會上一直爭論不休，直到1月24日，在會議結束後半個月，國家發改委還在讓物價部門商定。發改委會同有關部門，認真研究煤炭資源、運力、需求平衡以及電煤價格和煤電價格聯動等問題，聽取了各方意見，最終確定按市場價。

與此同時，鐵路、交通等部門及早拿出了煤炭運輸方案，鐵路新增煤炭外運量超過了1．3億噸，幾乎全給了電煤。

煤企還沒有完全自主訂價權

目前的煤炭價格形成機制仍然存在缺陷，尚未真正形成市場定價機制

但是，從此次會上也可看出，有的企業主管部門還在沿襲用行政手段干預企業訂貨，有的重點用戶仍習慣於向上級要政策。受多種因素影響，煤炭價格還沒有做到真正按市場需求由供需雙方協商確定，如安徽，新增的電煤價格由省裏協調，比市場價優惠10％，低於市場價150元。僅此一項，全省煤礦就讓利26億元。

當前，我國煤炭供求緊張局面尚未根本緩解，據中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九介紹，進入今年以來，煤炭供求緊張進一步加劇。據中能電力工業燃料公司1月20日統計，在電煤到貨率達到127％、超供322萬噸的情況下，直供電廠庫存煤仍下降到8天，處於警戒狀態。湖南、安徽、江西等省電廠的存煤只有3天，個別電廠存煤僅有1—2天。儘管有關方面要求煤炭企業多供電煤，大多數大型煤炭企業也表示努力多供電煤，電煤合同也確實多簽了，但執行結果並不如願，許多地方電煤仍然吃緊。

這説明，目前的煤炭價格形成機制仍然存在缺陷，價格矛盾很大，還沒有真正形成市場定價機制，因而影響了煤炭供應。

煤價漲得太多嗎？

電煤價格今年雖有所上漲，但與煤礦的完全成本相比，還差得不少

根據銜接會上的訂貨合同，全國電煤價格平均上漲20—40元。有人認為電煤價漲得太多了。事實到底如何？

的確，今年煤炭總體價格均有所上漲，這是由供求關係決定的。如山西，噸煤平均上漲41．45元，而電煤只上漲34．95元。據侯文錦介紹，今年山西煤訂貨，有協議的按協議定價，超過部分按市場價。今年山西全省新增電煤1700萬噸，電煤總計達到5700萬噸，按去年9月份價上浮8％。儘管如此，電煤價與市場煤價格仍相差100元。

由此可見，今年電煤價格雖然有所上漲，煤企也普遍對此感到滿意，但這個價位遠遠沒有到位。煤礦的安全欠賬、環保欠賬、職工生活欠賬也還遠遠沒有彌補。

目前，國有重點煤礦職工平均收入僅為中央管理的發電企業每人平均水準的45％。受歷史和經濟轉型多重因素影響，煤礦退休人員、內退下崗職工等困難群體增多，生活困難。

綜合考慮以上因素，電煤價格今年雖有所上漲，但與煤礦的完全成本相比，還差得很多。煤礦要得到可持續發展，電煤價格尚需進一步理順。 （記者　彭嘉陵）

《人民日報》2005年2月18日