在即將過去的一年裏，中美貿易摩擦大幅度加劇。分析人士認為，這一現象“冰凍三尺非一日之寒”。越來越多的跡象顯示，在過去一年，美國人對美國對華貿易的態度已經發生很大變化，這種變化也在越來越多地影響到美國的貿易政策。

會避免貿易衝突擴大

美國的專家和媒體對中國政府總理溫家寶的訪美活動極為關注，近日來發表了許許多多的分析和評論。比較有代表性的觀點是，中美兩國在貿易問題上將會顧全大局，避免雙邊貿易衝突擴大。密執安大學中國問題專家李侃如發表文章説，中美雙方在政治和經濟上的相互依賴越來越多，“布希和溫家寶將努力避免在貿易和台灣問題上發生衝突”。《金融時報》的分析也認為，“溫家寶此行可能會對澆滅美國在貿易問題上的怒火起到一定作用。”

但是，回顧今年中美雙邊貿易糾紛發展的軌跡，分析人士認為，溫家寶要實現他這次訪美的理想目標是非常艱難的。

美公司抱怨中國市場難進

美國國會眾議院籌款委員會民主黨首席顧問蒂姆·裏弗表示，美中雙邊的貿易糾紛並不僅僅局限于個別産品或個別行業，而是雙邊經貿關係中各種矛盾複雜演變的結果。

裏弗説：“我認為，今年主導美中貿易的問題中，很明顯，首先就是我們的對華貿易赤字水準令人憂慮，這是美國對外貿易中最大的赤字，這項赤字使人們感到美國商品進入中國市場非常困難。第二個問題就是人民幣幣值。現在許多討論都是圍繞中國是否應當加快內部改革，在短期調整匯率、在長期轉向浮動匯率制度的問題。第三個問題出現在製造業、農業和服務業，美國公司向國會反映，它們很難進入中國市場。這説明W TO的一些規則沒有發揮很好的作用。”

美國國會的這位貿易專家認為，美中雙邊的貿易摩擦不能夠就事論事，而應當綜合來看。人民幣對美元幣值過低，雙邊貿易不平衡，美國公司進入中國市場受到阻礙，加上美國就業市場疲軟等許多問題，已經迫使美國人改變對美中貿易的態度，甚至影響到對美國自由貿易政策的看法，同時也影響著美國政府的有關貿易政策。

對中美貿易前所未有關注

最近，《今日美國》報做的一個民意測驗顯示，大多數美國人認為，中國的經濟增長對美國是一個威脅，而認為中國經濟增長有利於美國的人只有40％多。

觀察人士認為，在過去的一年中，美國國會舉行的各種有關美中經貿關係的聽證會，比哪一年都要多得多，白宮方面也多次派出要員前往北京，討論經貿問題。美國貿易代表佐利克、美國財政部長斯諾和美國商務部長埃文斯等在中國SARS疫情結束後的八、九、十這三個月中對北京進行了密集訪問。這凸顯了美方對雙邊經貿關係中出現的問題的關切程度是前所未有的。

這些白宮要員在北京明確表示，希望中國採取浮動匯率制度，擴大對美國公司的市場準入，降低鉅額美中貿易赤字。埃文斯在10月訪華時，更是向中國方面發出了空前嚴厲的警告。埃文斯説，美國的耐心已經到了極限，如果中國不能夠馬上做出積極的回應，美國將準備採取懲罰性措施，加強在30多個經濟部門中對中國的不公平貿易行為進行監控。美國第四大銀行控股公司的首席全球經濟師傑伊·布萊森在回顧這段過程時表示，許多跡象表明，美國的對華貿易政策正在發生變化。布萊森説：“肯定是發生了一些變化。行政當局在一兩個星期前恢復了對中國紡織品進口的配額，還有幾件反傾銷的案子正在處理。總統選舉越來越近，已經不到一年了，民主黨總統候選人對貿易的立場更趨強硬，堅決要求保護美國的工作機會。所以人們會看到，在美國的貿易政策中，將出現越來越多的保護主義色彩。”（文/梅新文）

中華工商時報2003年12月12日