在首都經濟學界迎新聯誼會上，著名勞動就業問題專家、中國社科院研究員馮蘭瑞對小城鎮發展戰略提出質疑，提出應重新考慮和選擇我國農村城市化的戰略，加快城市化步伐。

    馮蘭瑞指出，我國城市化走什麼道路，是一個重要的戰略問題。小城鎮戰略是否正確？需要認真研究。這樣一個重大的戰略問題，不能只從城市管理、城市就業等角度出發，而應從國家的整體利益出發，從有利於全國包括城鄉經濟社會發展、全國最廣大人民的最大利益出發來考慮。

    馮蘭瑞認為，小城鎮戰略不僅不能消化兩億左右的農村剩餘勞動力，而且不利於經濟社會的發展，不能實現我國的現代化、城市化。十多年的實踐已經證明，城市化採取發展小城鎮的道路，負面的作用已充分顯現。全國新設建制鎮遍地開花（其中不少是由村改鎮），新增小城鎮多達１００００多個，使我國目前建制鎮達到１４０００多個，鎮平均人口不過４５２０人。中西部地區小城鎮的規模有的地方還要小，比如貴州，有的山區的鎮子只有十幾戶甚至幾戶人家。由此造成基本建設和公共設施分散化，成本很高，使用率很差。分散地搞鄉鎮企業，形成村村點火、戶戶冒煙，低水準重復建設，不能擴大規模，經濟效益很低。１９９７年受亞洲金融危機的影響，全國３０％以上的鄉鎮企業倒閉，投入的４０００多億資金打了水漂，全國平均每個鄉鎮至今還欠著４００多萬元貸款無力償還。全國３０％的鄉鎮企業停産倒閉，農民只好回去種地。而土地每年以５００多萬畝的速度減少，全國農業勞動力每人平均一畝耕地，有的省份每人平均不到一畝。農民就業不足，剩餘勞動者增加，隱性失業高達１．５億-２億人。馮蘭瑞分析認為，在這種情況下，城市化如再繼續走"小城鎮道路"，"三農"問題會更加嚴重。如果農村生産力發展緩慢，農民收入下降，只能勉強維持生活，必然要流動到大中城市謀生。而城市採取限制和收容的辦法對待農民工，這種做法是不正確的。馮蘭瑞指出，在加入ＷＴＯ後，我們的政府應認真對待、重新研究制定我國的城市化戰略，改變就地就近消化的小城鎮戰略，走發展大中小城市相結合的城市化道路。允許並引導農民進城創業、就業，以保持社會穩定，以期在若干年後，順利解決我國的城市化問題。（培英）

     經濟參考報 2002年02月06日