今天, 國家林業局在北京與各有關省、自治區、直轄市人民政府和新疆生産建設兵團簽訂了今年退耕還林責任書。2004年全國共安排退耕地造林1000萬畝，宜林荒山荒地造林5000萬畝。

國家林業局副局長李育材説，退耕還林是中國歷史上涉及面最廣、政策性最強、工 序最複雜、群眾參與度最高的生態建設工程,主要解決重點地區的水土流失問題,是調整國土利用結構、增加森林植被、治理風沙危害的根本性措施。通過5年的實施,退耕還林工程重點地區生態狀況明顯改善,農民群眾收入普遍提高。針對當前全國耕地面積減少的新形勢，為確保糧食安全，退耕還林必須在繼續推進的基礎上，進行適當調整，把握好規模、節奏和力度。特別是各地要嚴格執行基本農田保護政策，嚴禁將基本農田退耕還林。對不符合國家規定的耕地造林，不予驗收和兌現錢糧補貼，不予核發林權證。

李育材説, 通過責任書的簽訂，各級黨委、政府和林業部門普遍加強了退耕還林的責任感，退耕還林的政策兌現、糧款補助及時，管護工作得到加強，檔案管理比較規範。今年的退耕還林工作，要著重鞏固已有成果,做好補植補造，確保造林成活率和保存率達到要求；加大政策落實力度，及時兌現糧款補助，強化監督檢查；進一步研究從現行的糧款補助政策到工程區的後續發展等一系列政策性問題,及時發放林權證，確保穩得住，不反彈。

李育材強調，要按照以人為本的要求,在退耕還林工程中切實樹立和落實科學的發展觀,加強農村能源建設、生態移民、封山禁牧等配套措施,大力培育和發展退耕還林後續産業,解決退耕農民的長遠生計問題。今年退耕還林的任務十分繁重，不能有鬆懈麻痹的思想。要優先安排生態地位最重要區域、生態災害最嚴重的地區退耕還林，著力解決最突出的生態問題；要妥善處理基層因超前發動和超前實施而出現的矛盾和問題，確保平穩過度。

據了解，截至2003年,國家已累計安排了退耕還林任務28748萬畝，其中退耕地造林1182 9萬畝，宜林荒山荒地造林16919萬畝。據國家林業局組織的退耕還林品質核查結果，2002年退耕還林的面積核實率為95.8%，造林品質合格率為89.6%。

 新華網2004年3月31日