●動物是生態鏈條不可或缺的一環還是人類的親密朋友

    ●動物福利恰恰正是人類同情心的延伸也是人性的拓展

    ●今天立法保護動物福利正是關懷明天人類自身的需要

    所謂動物福利，就是讓動物在康樂的狀態下生存，其標準包括動物無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑和痛苦等。基本原則包括：讓動物享有不受饑渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達天性的自由。按專家的分類，動物包括野生動物、工作動物、經濟動物、實驗動物、娛樂動物等。

    2002年歲末至2003年初的一段日子裏，北京寒冬降雪，水面冰封，萬木凋零，越冬野生動物食物匱乏，遭遇嚴酷考驗。熱心市民和野生動物保護部門相互合作，救助了大量挨凍受餓的珍稀動物，而過去一年中共有1244隻野生動物獲得救助。

    但是，人們自發行為的作用是有限的，人們期待立法保護動物。從表面上看，立法保護動物福利在一定程度上限制了人類處置動物的自由和權利。但用發展和聯繫的眼光看，今天立法保護動物福利，正是關懷明天人類自身的需要。

    一樣知冷暖知疼痛有喜怒哀樂

    近年來，接二連三齣現的“給活豬注水”、“割掉寵物狗的聲帶”、“硫酸傷熊”等虐待動物的事件，頻頻引起社會和媒體的關注。人們發現，在人類意志支配的世界上，與人類一樣知冷暖知疼痛有喜怒哀樂的動物竟然有這麼多的苦難。動物不僅是生態鏈條上不可或缺的一環，還是人類的親密朋友。

    《深圳商報》去年6月5日刊發的這段報道的確令人深思、令人震悚：“一個9歲的孩子，看到菜市場裏的雞下的蛋特別小，就産生了好奇：這裡的母雞下的蛋為什麼小得像鵪鶉蛋呢？在父親的鼓勵下，他與其他孩子一起到菜市場和屠宰場調查，結果發現，菜市場的雞因為經常看到同類被宰殺而緊張恐懼，因此便産出不正常的小雞蛋。”

    這篇報道還披露，“最讓孩子們感到震撼的是，在屠宰場的宰殺池前，當一頭豬被宰殺時，周圍待宰的豬都背向這頭豬，本能地躲避，不敢目睹，不少豬嚇得全身哆嗦。動物被屠宰時的這些遭遇讓孩子們感到非常不安。”

    動物需要待遇保障

    2002年3月12日，北京市育民小學五年級的同學給全國人大代表寄去“珍惜動物的公開信”，得到了北京團全體代表的回音。同學們向社會呼籲：“停止一切虐待動物的野蠻行為！”

    2002年5月28日，由國際愛護動物基金會主持召開的動物福利立法國際交流研討會在北京開幕。20余位動物保護專家和法律專家就中國動物福利立法、圈養動物保護立法、寵物管理立法等有關議題進行了研討。

    在會議上，社會學家提出了一個有關動物福利的嚴肅話題：人類從多大程度上考慮過動物和人在生命意義上的平等？在生存需求上的相通？人類在從動物身上獲取利益的同時，該給動物怎樣的待遇和保障？

    中國科技大學科技法學研究室主任宋偉博士認為，在中國加入世界貿易組織的新形勢下，中國法學界和全社會都應關注動物福利，制定相關法律，更好地保護和利用動物。不但對列入國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護；對於一般動物，特別是那些人工飼養的禽畜，也要給予“動物福利”。

    宋偉認為：近幾年出現的瘋牛病、禽流感等恐慌事件表明，不遵照動物福利標準，會影響進出口貿易和人類健康。動物福利同時也關係到經濟問題。歐盟及美國等國都有動物福利方面的法律，世界貿易組織的規則中也有明確的動物福利條款。如果肉用動物在飼養、運輸、屠宰過程中不按動物福利的標準執行，檢驗指標就會出問題，而影響肉食品的出口。這樣的情況已經發生，不久前歐盟銷毀的從我國進口的肉食品就是出於這樣的原因。

    立法照亮動物世界

    2003年1月1日起，《北京市公園條例》已正式實施，在公園中驚嚇、投打、傷害動物的要處以50元以上100元以下的罰款，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

    1988年我國出臺了《野生動物保護法》，明確了野生動物的法律地位。雖然這部法律規定保護野生動物的目的是為了更好的利用，把野生動物和人的關係放在了一種從屬關係，對此值得進一步探討，但是這部法律對野生動物的保護確實産生了很大的作用。而目前我國的工作動物、經濟動物、實驗動物、娛樂動物還沒有法律地位。

    據林業部法規處有關負責人透露，《野生動物保護法》的修改正在研究之中。該法的部分條款將會體現動物福利的理念，並將加大對獵捕野生動物、破壞生態環境的處罰力度。

    我國的《實驗動物管理條例》修改工作，目前已經進入到徵求專家意見階段。這個修改稿增加了生物安全和動物福利兩個章節。將動物福利內容正式寫入我國動物相關法案還是首次。

    人性的光輝將通過立法，透過人類自身照亮同樣有喜怒哀樂的動物世界。這正是人類同情心的延伸，是人性的拓展。法治保護的屏障不僅覆蓋了珍貴的野生動物，而且家養動物、畜牧動物、實驗動物、工作動物也能享受到這一立法的恩惠。這一立法突破，預示著中國法制進程的又一進步。

    《人民日報》 2003年1月15日