林權改革，百萬畝“責任林”生機勃勃

    從1998年起，鹽城市把農業大包乾向林業延伸，他們從産權制度改革入手，明晰所有權，放開投資權，搞活經營權，採取公開底價競買、招標承包、股份合作等形式，引入競爭機制，激活林業經濟。

    農民們對植樹造林表現出從未有過的熱情。射陽縣新坍鎮一位農民參加林地競買，一次性交清26.2萬元現金，買斷河堤284畝林地經營權，一次性植樹1.5萬株。林業科技人員、幹部、教師、醫生、工人等社會各界也都來投資興辦林業産業。該市近幾年新栽的樹木60％為到戶管理的私有林，30％為股份合作林，100畝以上的林農大戶200多戶。目前，該市林改面積已達130萬畝，“九五”期間，該市共建成成片林110萬畝。2001年，全年就成片造林27萬畝，比上年增加4倍；新建農田林網152萬畝，建成高標準農田林網達標鄉鎮45個，亦是上年4倍。今年該市新增成片造林面積又高達60萬畝。農民們像管理莊稼一樣管理樹苗，植樹成活率、保存率空前提高，全市平均提高20多個百分點，凡是實行林權改制的地方，樹木的成活率、保存率都在90％以上。

    對外開放，引來客商長大樹

    在鹽城，還出現了國內外客商跨地區、跨行業前來投資興辦林業的風景線。

    鹽城市委、市政府作出決策，利用外資在灘塗上投資林業和園藝業，從企業有收入年度起，3年內免征農業稅與農業特産稅；外商獨資投資林業、創辦林場或林産品加工企業，除享受鹽城對外開放的全部優惠政策外，在育林基金、林地經營時間以及林地租金等方面，有更寬、更活的鼓勵政策。

    國際著名的印尼金光集團紙業有限公司，計劃在鹽城建設62萬畝漿林基地、20萬噸紙漿、50萬噸紙的一體化項目，總投資88億元人民幣，此項目經過多輪商談，已進入實質性的階段。國內上市公司中遠上海匯麗集團在該市創辦了“玄通人造板産業有限公司”，註冊資本1.5億元，年産中、高密度纖維板5萬立方米，可實現産值1.5億元，目前在大豐等地建立苗木生産基地3000畝，原料林生産基地7萬畝。該市已有10多個鄉鎮與之簽訂林業合作協議。濱海籍客商卞恒美在振東鄉投資300萬元，與該鄉合股興辦綠色産業，發展中華壽桃3000畝，栽植三倍體毛白楊1000畝，並成立了“江蘇省振興果木發展有限公司”。

    産業化，讓林業凸現雙重效益

    經濟林大面積出現。該市現已建成商品林63萬畝。在營林方式上，實行林農、林經、林牧結合，既提高了生態防護功能，又使農民增收。建湖縣農林部門專門蒐集了12種適合本縣推廣的林經立體種植模式，編印成冊，下發到各個鄉村，指導農戶。大豐的早酥梨率先打入東南亞和港澳臺地區，出口量達400多噸。濱海的杞柳編織出口歐美、東南亞等20多個國家和地區，年出口創匯達100多萬美元。

    林産品加工業方興未艾。東臺市鼓勵扶持社會興辦林産品加工龍頭企業，實行多層次加工增值，推進林業産加銷一條龍的發展，全市已有68家企業涉足木業、林業、林機、飲料、原料藥等十大系列，年産值7億元。同時建立和發展林業合作經濟組織。該市以市花木協會為核心，建成20多個鄉鎮分會，初步建成了從林果基地、産品加工到銜接産銷的林業産業體系。全市先後組織了100多名農民經紀人隊伍走向全國，把本市的林業産品銷出去，年輸出額超億元。

    林業在鹽城市農民增收中的份額穩步提高。2001年，全市林業收入（不含加工業）達15.6億元。（楊樹立 李榕 蘇達中 劉申慶）

    《揚子晚報》 2002年3月19日 （責任編輯：劉克）