1、林業是生態建設的主體。森林是陸地生態系統中面積最大、結構最複雜、初級生産力最高的生態系統。森林系統的生物量佔陸地生態系統生物量的90%。作為陸地生態系統主體的森林具有涵養水源、改良土壤、防治荒漠化、改善大氣品質和小氣候等不可替代的特殊功能。地球上60%的氧氣來自森林及其他植物，而陸地碳儲量的90%儲于森林中。國際上已把植樹造林作為減緩溫室效應的重要措施之一。研究證實，森林的生態價值是木材價值的十多倍。2001年9月日本公佈，日本3.77億畝森林發揮的水源涵養、防止土沙流失、野生動物保護、大氣保全等價值74.99萬億日元。聯合國糧農組織前總幹事指出：“森林即人類之前途，地球之平衡”。

    2、林業是經濟社會可持續發展的基礎。砍伐一棵樹對生態不會造成影響，問題是地球的森林已由人類初期的1140億畝減少到516億畝，對人類生存構成了戰略性威脅，甚至造成了文明的轉移、政權的衰敗和大量生態難民及生命死亡。衣索比亞過去40年，森林覆蓋率由40%下降到1%，降雨量大幅度減少，出現長期乾旱、饑荒，100萬人被奪走生命。森林還是農業穩定持續發展的基礎和人類未來的財富。據北京林業大學研究我國森林生物多樣性價值高達7萬億元。科學家指出：“很難想像沒有一個成功林業的中國能夠實現可持續發展。”

    3、林業是治理沙災、旱災、水災的根本措施。1999年，江澤民總書記指出：“我們要大力開展植樹造林，通過植樹造解決兩大心腹患。一是解決長江、黃河上游植被稀少，泥沙俱下，給我們國家帶來的巨大水患。二是加大沙漠化和水旱災害的根本措施。據測定，林網內的沙塵減少80%。在年降水量340毫米的情況下，每畝林地的土壤沖刷量為60千克，而裸地則高達6750千克。半個世紀前，魯迅先生説過一句非常深刻的話：“樹林盡伐，水澤湮枯，將來的一滴水將和血液等價。”

    4、林業是農村經濟結構調整的有效途徑。林産品將是國際市場最緊缺的商品。加拿大林産品出口額超過了農業、漁業、礦産和能源四部門的出口額之和。林業是勞動密集型産業，是最適合我國發展的基礎産業，能創造巨大的生態效益和經濟效益。浙江省臨安市1999年竹業産值達7.5億元，僅竹筍收入一項就有10個鄉超千萬元，全市農民每人平均收入4568元。安吉縣2000年竹業産值達41億元，其中，孝豐鎮竹業産值達9.2億元。從長遠看，發展林業四大開發潛力。一是土地資源的潛力。全國40億畝林業用地和8億畝可治理沙地合計相當耕地面積近3倍。二是勞動力資源的潛力。發展林業是解決農村大量剩餘勞動力一條十分有效的途徑。三是樹種資源的潛力。我國有1000多种經濟價值較高的樹種，許多樹種都可以形成新的産業。四是林産品市場的潛力。1999年木製品進口量達8000萬立方米，年用外匯約134億美元。把這四大潛力發掘出來，將會創造巨大的財富，既可解決農民收入問題，又可解決生態問題。

    5、林業建設是現代化建設的重要組成部分。生態與經濟協調發展是現代化必然要求。由於我國森林資源稀少。已經積累了極為嚴重的生態問題，形成了四大心腹之患。一是沙漠化加劇。全國沙漠化土地已達25億畝，佔國土面積的18.2%，受沙漠化影響的人口達4億人。目前沙化土地每年擴展速度已達到3436平方公里，相當於一個北京市的面積。二是水土流失嚴重。我國水土流失面積達55億畝，佔國土面積的38.2%，每年流失土壤50億噸。三是旱災嚴重。森林和江河湖泊蓄水功能劇減導致86%的水資源嚴重損失。這是造成嚴重乾旱的根本原因。全國因乾旱每年損失2300億元。四是洪澇災害頻繁。由於

    泥沙淤積，長江的荊江河段河床已高出兩岸已高出兩岸8米，全國8.2萬座水庫存總庫容被淤積三分之一。近50年我國每3年就出現一次大澇。從戰略上看，改善生態對中華民族的意義不亞於經濟建設。

    綜上所述，中央作出退耕還林、發展林業、改善生態的重大決策，使林業的性質發生了根本變化。林業已不是一個行業問題，産業問題，而是一個綜合性、公益性、社會性的問題，地位極其重要，任務極其艱巨，責任極其重大。為此，建議：

    1、大力加強宣傳，提高全社會對林業的認識。林業問題是一個相對隱性的問題，破壞森林是人類的慢性自殺。恩格斯100年前對人類破壞森林發出了嚴重警告。20世紀末，科學家又發出了更為嚴厲的警告：森林大量被毀已使人類生存的地球出現了比任何問題都要難以對付的生態危機。對這些警世之言，許多人至今仍不以為然。必須大力宣傳避免戰略失誤。

    2、儘快召開全國林業工作會議。1981年後，全國林業工作會議20年沒有召開了。20年前

    制訂的政策已不能適應新形勢的要求。建議儘快召開全國林業工作會議，對林業定位、林業政策等重大問題作出新的決策。

    3、解決林業機構與艱巨任務不適應問題。目前國家林業主管機構與肩負的任務和責任不相

    適應。加強生態建設，再造秀美山川，是一項在新世紀造福中華民為我所用宏偉戰略工程，任務極其艱巨，需要有一個集中統一強有力林業行政機構來具體負責實施。建議恢復林業部，如短期內不能解決。可先將國家林業局升格為國家林業總局。

    中國網2002年3月16日