200-300萬人將選擇逃亡

    　 在人類歷史上，戰爭總是意味著士兵的巨大傷亡和平民的四處流浪，儘管美國試圖打一場高科技的“無接觸”戰爭，但誰都明白傷亡總是難以避免的，伊拉克的老人、婦女、兒童會為了躲避美軍的炸彈而逃亡。

    　 移民政策研究所（MPI）近日發佈了一個報告，把1991年海灣戰爭和可能很快到來的伊拉克戰爭做了一個比較。該報告認為戰爭有可能造成以下四種情況：第一是伊拉克投降，戰爭迅速結束，這是最好的結局；第二是伊拉克政權垮臺，國家陷入混亂；第三是戰爭在城市展開，久拖不決；第四，也是最可怕的，薩達姆使用大規模殺傷性武器。報告認為，由於薩達姆在國內不受歡迎，反對派可能會在美軍進攻之際發生起義，薩達姆對民眾的鎮壓是造成大量難民的原因之一。如果薩達姆真要在巴格達發動巷戰，這個城市裏至少會有100萬人選擇逃亡。

    　 逃出伊拉克，這是最保險的招數，據聯合國難民署估計，會有60萬到150萬人試圖逃往國外，但是伊拉克的鄰居當中誰願意收留這些難民還是個謎；對多數人來説，還是不得不留在伊拉克國內，據估計，這個數字可能會是200萬。在紛飛的彈片下苦度時光，除了缺水斷電外，更可怕的是饑餓的威脅。目前，60％的伊拉克人靠聯合國石油換食品計劃勉強填飽肚皮，一旦戰爭打響，協議將無可奈何地變成一紙空文，誰來養活他們？

    　 資金缺乏援助難以到位

    　 國際社會在援助伊拉克難民方面依然處於混亂狀態，很大程度上是因為缺錢。由於多年來世界各地衝突不斷，比如説中非、阿富汗和巴爾幹，以至於人道主義機構的錢袋子已經癟了，再加上現在經濟不景氣，靠募捐獲取資金異常困難。聯合國難民署表示，他們至少需要6000萬美元來應付即將到來的危機，可是迄今為止只得到了一半的資金，這裡面有15萬來自美國政府和聯合國緊急情況基金，需要以後償還。而在1991年的海灣戰爭時，該機構有3億美元可以動用。非政府組織也面臨相同的麻煩。國際救助委員會（the International Rescue Committee）的馬克巴托裏尼説，他們的組織目前只收到90萬美元。

    　 美國的戰爭策劃者也做了應付難民問題的準備。他們計劃往該地區運送毯子、藥物、帳篷以及300萬定量配給的食品。有分析家指出，這樣做不是什麼好心好意為伊拉克人民著想，而是有兩個原因，一是怕難民四散逃命會阻擋美國部隊的推進，二是一旦電視播放百萬難民逃命的鏡頭，會大大影響美國的聲譽，引發世界各地和伊拉克國內百姓的反美情緒。

    　 另外，布希政府任命一名美國人負責人道主義工作，這個人和軍方有密切的聯繫。這引發了歐盟的不滿，認為這會影響救助的公正性。馬托裏尼也批評布希政府的人道主義計劃和軍事計劃混合在一起，莫名其妙的“保密”。

    　 3月7日，《華盛頓郵報》發表題為《對後果準備不足》的文章，指出美國政府對打擊伊拉克帶來的人道主義災難估計不足。該文認為最可怕的就是食品短缺。

    　 文章説，儘管美國人説伊拉克人可以得到300萬份定量補給，但這對2400萬缺少食品的伊拉克人來説，無異於杯水車薪。一名聯合國官員認為聯合國和美國的準備是“極度不夠”，他説：“他們應該在用船運兵的同時，運些小麥過去。”

    　 10年的制裁，讓1600萬伊拉克人靠政府救濟生活，政府的救濟品來源就是聯合國的石油換食品協議。一旦開戰，這條伊拉克人民的生命之線會被切斷，造成的後果不堪設想。世界糧食計劃署駐巴格達的官員洛佩茲達席爾瓦説，他預測1000萬人會在戰爭開始後6周內吃完僅有的糧食。“從那以後，我們就不得不給1000萬人提供糧食，最後所有伊拉克人都要靠我們養活。”據估計，該機構擁有的糧食可以讓90萬人生活10周。

    　 伊拉克的鄰居已經行動起來

    　 聯合國難民署認為，大多數人會逃到和伊朗交接的地區，那裏有著漫長的邊境線，另外，還將有人越過邊境到土耳其、約旦、敘利亞、科威特和沙烏地阿拉伯，伊拉克面臨戰爭，它的鄰居則需要直面難民的衝擊。

    　 戰爭本身具有不可預測性，因此誰也無法做到充分的準備，1991年的海灣戰爭就是一個明顯的例子。科威特解放後，各項工作一直順利進行，但是薩達姆在北部地區向庫爾德反叛者開戰後情況急轉直下，200萬難民四散奔逃，這個數字是聯合國難民署原來預測的4倍。這次情況也好不到哪兒去，其中一個重要的因素是哪個國家也不願意背上“難民”這個包袱。

    　 兩伊戰爭和海灣戰爭後，有大約20萬伊拉克人跑到了伊朗，至今沒有回到自己的國家。除了敘利亞外，伊拉克的其他鄰居也面臨相似的情形。對於那些有錢的伊拉克人，想到歐洲尋求政治避難的前景也不樂觀。去年，在歐洲發達國家，伊拉克的政治避難者是最大的群體，以至於這些國家至今還在抱怨。

    　 無論多麼不情願，伊拉克的鄰居們已經行動起來，準備迎接難民帶來的挑戰。

    　 聯合國難民署估計，一旦發生戰爭，將有25萬伊拉克人逃往伊朗。3月7日，該機構在伊朗德黑蘭舉行記者招待會時宣佈，已在邊境地區伊朗一側建成了3座難民營，準備接收來自伊拉克的難民。為了收容更多因可能發生的戰爭而出逃的伊拉克難民，難民署正在與伊朗合作，準備建造另外10座難民營。這些難民營將坐落在兩伊邊境伊朗一側。此前，伊朗總統哈塔米5日大度地表示，一旦美國對伊拉克發動軍事打擊，伊朗準備同聯合國難民事務高級專員公署及其他國際人道主義組織進行合作，安置涌入伊朗的伊拉克難民。

    　 另外，科威特也採取了行動。科威特《祖國報》3月8日報道，科威特國防部已將第六機械化步兵旅一部派往並部署在科伊邊界。與此同時，科威特國民警衛隊也將派遣一支裝甲部隊增援邊境地區，他們將與第六機械化步兵旅以及駐守在那裏的科內政部邊防警察部隊合作，負責處理戰爭開始後可能爆發的伊拉克難民潮問題。

    　 3月7日，約旦也宣佈把東部的沙漠地帶開放，接收伊拉克難民。

    　 去年11月份，土耳其聲稱拒絕伊拉克難民入境，還封鎖了邊境，但進入2月份後，它在和伊拉克接壤的希爾納克和錫洛皮地區舉行了安置難民演習，以避免一旦爆發戰爭而出現混亂局面。土耳其官方人士説，土耳其將在可能發生的伊拉克戰爭中在土耳其和伊拉克邊境地區哈布爾搭起2.4萬頂帳篷，用於安置可能涌入土耳其境內的大量庫爾德難民。（王衝）

    《青年參考》