１２大專項能給我們帶來什麼？

    頗受矚目的１２個重大科技專項，究竟能給人們帶來什麼實際改變？這恐怕是人們將目光投向它們的真正原因。

    這１２個重大科技專項直接關係到人們的工作、生活及身體健康，其目的就是以人為本、搶佔科技制高點，尤其注意採取切實措施加速科研産品的産業化進程。

    “奶業發展”項目的實施可望使沒有喝牛奶傳統的中國人改變飲食習慣。目前中國人的奶製品年每人平均佔有量約７公斤，而世界平均水準是１００公斤。實施奶業專項還將推進中國農區和大城市郊區種植業結構調整，提高農業整體效益，增加農民收入。

    “重要技術標準研究”項目則將研製一批重要的技術標準，填補一批與重要技術標準研製相關的檢測手段、方法和計量標準的空白，並使之成為相關産品和技術的國際公認標準，讓世界更“適合”我們。

    “食品安全”專項直接針對當前廣受關注的食品衛生和安全問題，尤其在我國加入世貿組織後，食品安全已經成為影響我國農業和農産品競爭力的重要因素。這一項目旨在重點解決食品安全中的關鍵檢測、控制和監測技術及標準，建立完善的科技支撐體系。

    “農産品深加工”、“節水農業”則直接對我們“吃”的問題進行科技攻關，對有９億農業人口同時經常受到乾旱困擾的我們意義重大，在有效解決農村、農業、農民問題方面將起到重要作用。

    “電動汽車”、“資訊安全和電子政務”和“創新藥物和中藥現代化”等其他專項也並非“看不見、摸不著”，它們同樣能給有關産業和老百姓的生活帶來深刻影響。

    這些項目為何被確定為“重大專項”？

    當前，科技競爭已成為國際競爭的焦點，特別是加入世貿組織後，我國將在更大範圍和更深層次上參與經濟全球化進程，我國科技工作將面臨著新形勢和新要求。為此，科技部在認真調研並充分聽取各方意見的基礎上，經國家科教領導小組批准同意，決定在“十五”期間組織實施１２個重大科技專項，作為我國“十五”期間科技工作的重中之重。

    記者從科技部了解到，之所以選中這１２項作為“重大專項”，主要基於四個方面的考慮。

    首先是立足於解決國民經濟和社會發展急需的重大科技問題。對於當前國民經濟和社會發展急需解決的，以及關係到國計民生和人民健康的重大科技問題，如農産品加工業技術力量薄弱、食品安全隱患等，安排了“主要農産品深加工”、“食品安全”等重大專項，以集中攻克一批制約我國國民經濟和社會可持續發展的“瓶頸”技術問題。

    其次是抓住對國家建設和發展具有戰略影響，必須要在國家層面上給予支援和推動的科技問題。為此，安排了“超大型積體電路和軟體”、“重要技術標準研究”等重大專項，這些專項事關國家經濟和社會發展戰略問題，必須要在國家層面上進行組織，並給予支援和推進。

    第三，推動科技創新支撐平臺的建設，加速提升國家競爭力，設置了“資訊安全和電子政務”和“創新藥物和中藥現代化”等重大專項。

    最後，有利於實現技術突破和跨越式發展，並推動新産業形成。在我國與國外的技術水準及産業化差距相對較小，或已具備參與國際競爭條件和能力的技術領域，安排了“電動汽車”等重大專項，目的是通過關鍵核心技術突破，搶先擁有一批具有商業價值的發明專利和自主智慧財産權，搶佔新一輪競爭的制高點，拓展市場空間，推動新産業的儘快形成，實現跨越式發展。

    願望如何變成現實？

    １２個重大專項的實施得到了社會各界的廣泛關注和支援，目前，所有專項都已通過可行性專家論證，並正式批復啟動實施。截止到目前，已有大部分專項發佈課題申報指南，開始進行公開招標、落實課題承擔單位等工作，有些專項已經簽訂部分課題任務書，進入實施階段。

    實施重大科技專項作為科技工作的新實踐，從一開始就注意在機制和管理等方面進行創新。

    積極引入和探索新機制，大力推進“人才、專利、標準”三大戰略的實施成為機制創新和體制創新突破口，通過專項的實施凝聚人才和隊伍，科技部和國家質檢總局、國家標準委員會還就建立重要技術標準的“快速通道”達成一致意見，使技術標準研製立項與標準審批立項緊密結合，縮短技術標準的研製和發佈時間。

    在管理上，實行分類管理，建立項目責任制，探索項目招投標等新的管理方式。如“農産品深加工”專項的14個課題專門面向企業招標，由企業牽頭聯合有關科研院所和高校參加招投標，共同承擔專項的任務，推進企業的技術創新以及相關産業的形成；“電動汽車”專項通過組建産權清晰的股份制公司承擔專項的研究開發任務，實現多企業聯合享有智慧財産權，調動企業參與的積極性。

    在實施上，政府引導與市場推動相結合，推進以企業為主體的創新和投入模式，實現産、學、研的結合，目前已經簽訂課題任務書的專項課題中，一半以上的由企業牽頭實施，同時充分發揮了科研院所、高等院校的技術支撐作用；在目標上，注重創新突破，有所為、有所不為，通過專項實施，開發重大目標産品、建立新産業、實現跨越式發展；在組織上，整合多方優勢，大力促進中央各部門之間以及中央與地方的結合，調動各方積極性，建立共同推進機制，１２個重大專項的實施共涉及１９個部門和２２個省市，形成了上下合力、共同推進的新局面。

    新華網 2002-8-8