台灣當局終於公佈“戒急用忍”檢討內容，內容豐富但也複雜，乍看之下，當局似乎鬆綁了，但細細觀察，卻發現其中暗藏玄機，當局好象在放風箏，表面上讓風箏自由自在飛，手上卻還是握住細細的線，操控方向也控制高度，如此一來，你説，臺商還能飛多高？還能怎麼鬆綁？

    當局在“戒急用忍”檢討方案中，把登陸審查門檻降低為2000萬美元，個案投資上限5000萬美元也取消，産業項目由正面表列改為負面表列，政府強調，這次開放幅度很可觀。的確，對於受限已久的臺商來説，一連串的“取消”、“降低”光是聽起來就很讓人過癮。

    不過若仔細分析，其中玄機卻不少。首先，登陸門雖檻降為2000萬美元，改變以往300萬美元以上即需送審的作法，但卻和以前一樣，還是必須經過投審會跨部會的委員會審議，組成部會包括“陸委會”、“中央”銀行、“財政部”、經建會、農委會等，差別只在從前大小案都送委員會審，現在則是2000萬美元以上才送，2000萬美元以下投資案則不需經過此委員會，但問題是，2000萬這個門檻指的是個案累計投資金額，業者投資案很容易就超過此標準，登陸審查門檻鬆綁，對業者來説實質意義不大，幫助也不大，多數投資案恐怕還是得經委員會，能享受“簡易審查”優惠的人可能並不多。

    再來，産業開放項目雖改為負面表列，但並不意味著被禁足的台塑、臺積電等能夠放行，臺“行政院”説的很清楚，將依照經發會共識成立産官學項目小組，該小組將決定列入負面表列産業及開放産業項目，一般預料，交通、電廠、工業區開發、捷運、機場、自來水等13項基礎建設，勢必列入負面表列，石化上游、晶圓廠及筆記型電腦是否列入還不知道，即使幸運的開了一道門，去否的生殺大權還是操在項目小組手上，政府仍用項目小組這條細細的線控制著。

    而且還有一個問題是，這個由6位官方、5位産業、5位學界外加“經濟部”次長組成的17人項目小組，如何實際運作現在還不清楚，然而從他們背景及過去發言態度觀察，17位委員中似乎是主張緩進者佔上風，恐怕很難期待産業清單能大幅度放寬。

    不過平心而論，由於項目小組一年檢討一次，因此列入“禁足”名單産業每年都有機會爭取解禁，比過去“戒急用忍”幾乎沒有檢討過，是好多了。

    “戒急用忍”調整方案公佈後，可以看出政府處處説放寬，但卻處處可見小心謹慎痕跡，核準赴中國大陸投資步伐不太可能就此邁開“大”步走，奉勸大家還是別高興太早，先觀察一陣子再説。

    台灣東森新聞2001年11月07日