9月1日，國務院正式下發了《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》，把食品安全工作提高到前所未有的高度，對加強全國食品安全工作做出了重大決策和部署。那麼，當前我國食品安全總體狀況如何？百姓在哪些食品種類上可以放心消費？還有哪些薄弱環節亟待加強？10月15日，全國食品安全綜合監管工作座談會召開之際，本報記者專訪了國家食品藥品監管局局長鄭筱萸。
食品生産經營秩序有所好轉，蔬菜農藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀
記者：食品消費的安全與否是公眾最為關心的焦點問題。目前食品安全總體狀況究竟如何？居民日常購買的肉菜蛋總體品質怎樣？人們能不能放心消費？
鄭筱萸：在黨中央、國務院的領導下，各食品安全監管相關部門密切配合，齊抓共管，地方政府以實施食品放心工程為切入點，深入開展食品安全專項整治，可以肯定地説，在食品源頭污染治理、打擊制售假劣食品違法犯罪活動以及信用體系建設方面都有新進展。
今年蔬菜農藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀。從7月份的例行監測結果看，全國37個城市蔬菜（抽檢51種蔬菜、3988個樣品）農藥殘留不合格率為9．2％，超標率比去年同期（19．0％）下降了9．8個百分點；16個城市畜産品（抽檢樣品1281個）中瘦肉精檢出率為1．5％，基本保持了去年集中整治後的水準。北京、天津、上海、深圳、廣州對養殖蝦中氯黴素的檢出率連續三次為零。
各地食品生産經營市場秩序有所好轉，基本建立起索證、索票制度。據全國23個省（區、市）不完全統計，今年上半年建立索證、索票制度的企業266099家，其中新增41359家；已建立自檢制度的企業達69820家，新增16057家。福建、貴州、四川、江蘇、深圳、青島、大連等地還建立了市場準入和退出機制，保證市民可以放心進市場消費。
制售假劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全信用體系建設試點工作全面啟動
記者：對食品安全問題您一直強調要標本兼治，重在治本。近來打擊制售假劣食品違法犯罪活動的治標與信用體系建設治本兩方面都有哪些新進展？
鄭筱萸：嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動，是保證百姓放心吃飯的重要措施，也是各相關監管部門常抓不懈的工作。目前制售假劣食品違法犯罪活動得到了有效遏制。今年上半年，24個省（區、市）共檢查食品生産加工經營企業1287926家；查處違法行為138938起，貨值48459．4萬元，其中立案56295起，15萬元以上案件81起，移送司法機關601起。取締無衛生許可證生産企業3907家，經營企業30755家；取締無營業執照生産企業4764家，經營企業57579家；吊銷衛生許可證639個，營業執照997個；取締無衛生許可證的餐飲店（館）9722家；罰款9602．5萬元。在很大程度上凈化了市場。
食品安全信用體系建設是保證食品安全的治本之策。截至今年9月底，全國已有16個省（區、市）全面啟動了食品安全信用體系建設試點工作，其中除黑龍江在全省推動這項工作外，有33個市（區、縣）為省級試點城市，糧油、肉類和兒童食品行業109家成為首批試點企業，此外有部分省市把調味品、乳製品和飲水行業列為省級試點行業。
食品安全尚存5個突出問題
記者：從今年上半年發生的阜陽劣質奶粉、廣東毒酒等食品安全事故可以看出，我國食品安全存在的問題依然突出，監管形勢不容樂觀。
鄭筱萸：確實是這樣。我國食品安全存在的突出問題可以概括為5個方面：首先是種養殖環節的污染問題。我國農産品生産多以農戶為單位，農産品全過程品質監控難度大。非法使用違禁藥物現象嚴重，國家明令禁止或限制生産、使用的農藥、獸藥引起的食物中毒事件仍有發生。
其次，食品生産加工領域問題比較多。突出表現為食品生産企業多、小、散、亂。100多萬食品生産單位約70％是10人以下的家庭小作坊，大多不具備生産合格食品的必備條件。
再次，食品流通秩序比較亂。全國食品經營企業達300多萬家，大多為個體工商戶，缺乏必要的設施，經營管理落後。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和品質控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經營企業貪圖私利，蓄意出售過期或變質食品現象屢禁不止。不法食品生産經營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。
還有，農村食品安全工作相對薄弱。不法分子往往將假劣食品銷往農村集貿市場和小賣店，農民購買食品時容易買到假冒偽劣産品，蒙受損失。在阜陽奶粉事件中，農民的權益受到了最直接、最嚴重的傷害。食品安全執法監督中存在的依據標準不統一的問題，也傷害了農村地區的生産積極性。
此外，食品安全問題影響了我國食品國際貿易。近期媒體對阜陽奶粉、龍口粉絲和四川泡菜等食品安全案件的連續報道，引起了日本、美國等國家和香港、澳門特別行政區的嚴重關注，並相繼採取設限措施。5月份粉絲出口同比下降了25．2％，罐頭對港出口下降了30％。
因此，食品安全監管工作任重道遠，需要深入研究監管規律，完善監管體系和政策法規，加強各相關部門的協作配合，落實地方政府的責任，整合食品安全監管資源，不斷創新監管方式。（記者富子梅）
《人民日報》 2004年10月18日
