我國職業仲介市場之門向外資緩緩開啟：自１２月１日起，我國允許外商以合資、合作形式進入中國職業仲介服務市場，但不能獨資開辦職業介紹機構；外國企業常駐中國代表機構和在中國成立的外國商會不得在中國從事職業介紹服務。

    勞動和社會保障部、國家工商行政管理總局近日聯合頒布的《中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定》對此作了詳盡説明。

    按照規定，中外合資、中外合作職業介紹機構將為中外求職者和用人單位提供職業介紹服務；提供職業指導、諮詢服務；收集和發佈勞動力市場資訊；經省級勞動保障行政部門或其授權的地市級勞動保障行政部門同意，舉辦職業招聘洽談會。

    申請設立中外合資、中外合作職業介紹機構時，外方投資者應是從事職業介紹的法人，在註冊國有開展職業介紹服務的經歷，並具有良好信譽；中方投資者應是具有從事職業介紹資格的法人，並具有良好信譽；中方投資者應是具有從事職業介紹資格的法人，並具有良好信譽。申請設立的中外合資、中外合作職業介紹機構應具有不低於３０萬美元的註冊資本，有３名以上具備職業介紹資格的專職工作人員，有明確的業務範圍、機構章程、管理制度，有與開展業務相應的固定場所、辦公設施，主要經營者應具有從事職業介紹服務工作經歷。

    規定説，設立中外合資、中外合作職業介紹機構應當經省級人民政府勞動保障行政部門和省級人民政府外經貿行政部門批准，並到企業住所地國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局登記註冊。

    新聞分析：為何要開放職業仲介市場？

    中國職業仲介市場向外資開啟了大門，國內職業仲介市場將由此進入一個新的發展階段。那麼，我國為何要開放職業仲介市場呢？

    近年來，外國企業和外國人在我國投資與就業的人數逐年增加，他們帶來了資金、資訊、科學技術和先進的管理方法，對促進我國的經濟發展起到了積極的作用。但隨著對外開放範圍的不斷擴大，外商在投資經濟建設的同時，也瞄準了中國這個巨大的勞動力市場。近年來，跨國公司、 “獵頭”公司等以“顧問公司”、“諮詢公司”的名義，從事勞動力仲介活動。也有包括代表處、各類經濟組織等一些外國在華機構非法經營，開展勞動力仲介活動。與此同時，我國加入世貿組織後，服務業將進一步開放，投資環境將得到改善，來華投資、就業的外國人會越來越多，對勞動力仲介的需求將進一步加大。為此，必須適應市場變化，逐步開放勞動力市場，將外資職業介紹機構的管理納入勞動力市場管理法制軌道。

    從國內勞動力市場情況看，“十五”期間，我國面臨巨大的就業壓力，需要加快培育和完善就業服務體系。政府必須建立公共就業服務制度，對就業困難群體提供特殊幫助，為勞動者提供職業仲介服務。開放職業仲介市場，有利於我國利用外資資源和國外的先進經驗、資訊與服務手段，通過提供各種就業資訊和職業仲介服務，拓寬勞動者就業渠道，為勞動者創造更多的就業機會。

    隨著全球經濟一體化進程的加快，特別是我國加入ＷＴＯ後，我國將全方位參與國際競爭，需要大量國際性高級管理和技術人員。對外開放職業仲介市場，有利於引進國外先進就業服務方法和管理模式，不斷改進就業服務手段，提高就業服務水準。同時，還有利於規範外資在職業仲介服務領域的行為，將外資從事職業仲介服務納入法制化軌道，防止勞動力市場中的各種欺詐行為，保持勞動力市場良好秩序。

    新華社 2001年10月18日