據介紹，推出“上海綠卡”是促進海外人才“柔性流動”、為國服務的新舉措。來上海的海外“柔性流動”人才，經綜合評估後，可申辦“上海綠卡”。此項政策還將改變人才引進、使用部分環節上政出多門、不相一致的狀況，持卡者最關心的待遇問題也會得到妥善解決。

    目前上海引進海外留學人員2．5萬多人，約佔全國的五分之一。近年來，上海先後制定了引進海外高層次留學人員的一系列政策及實施細則，簡化創業手續，提供經費支援，鼓勵海外人才以多種形式為國服務，解除他們的後顧之憂。

    海外留學人員已把上海當作回國定居、短期工作、創辦企業的首選城市之一。在滬工作的留學人員中，已涌現出一批學科帶頭人，其中兩院院士73人，佔全市兩院院士總數的二分之一強，11人擔任國家首席科學家。全市留學人員創辦企業已達1300家。今年上半年，由市人事局服務窗口直接辦理引進海外留學人才手續的有276人，同比增長80％，其中不少屬上海緊缺或急需加強的高科技領域拔尖人才。

    面對國際人才激烈競爭的大環境，以“四個中心”為目標的上海，在吸引海外留學人才方面還應有更大的動作和舉措。有關部門建議：在逐步形成留學人員配套系列政策的同時，應儘早通過一部較為系統的地方法規，以便持久有效地參與國際人才競爭；根據未來發展的目標和産業結構的佈局，確定引進海外人才的重點對象，在引進程式、方法上實施分層次優先原則；引進機制上可以更加靈活，進一步簡化海外人才及其家屬來滬工作和服務的手續，如對持中國護照的海外高層次留學人員進出上海開設綠色通道，只要有工作單位錄用，即可辦理來滬定居手續，對持外國護照的海外高層次留學人員來上海服務，可予以辦理來滬短期工作身份證。

    《中國教育報》 2001年9月03日