財政部部長項懷誠今天在財政工作座談會上指出，下半年的財政工作，要繼續認真落實好積極的財政政策，整頓和規範財經秩序，促進國民經濟的持續健康快速增長，保證人民生活水準的不斷提高，維護社會穩定，促進經濟結構的調整。

    在西安舉行的這次座談會，旨在深入學習江澤民同志 “七一”重要講話精神，貫徹落實“三個代表”重要思想，充分聽取基層的意見與建議。項懷誠説，財政是黨的事業的重要組成部分。財政政策和財政工作要體現和實踐黨的路線、方針和政策。各級財政部門學習貫徹江澤民同志“ 七一”講話精神，必須全面認識、深刻領會其精神實質，要把講話精神貫徹落實到建立穩固、平衡、強大的國家財政的實踐中去，貫徹落實到財政為社會主義現代化建設爭做新貢獻、爭創新業績的實踐中去。要充分注重發揮財政職能作用，實施正確的財政政策，適時調整和優化支出結構，為發展先進生産力和促進國民經濟持續快速健康發展服務；要積極支援文化創新，努力繁榮先進文化；要完善收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護社會公平和社會穩定，保障廣大人民群眾的根本利益。

    項懷誠強調，整頓財經秩序是整頓市場經濟秩序的重要內容，是當前財政工作的一項重要而緊迫的任務，也是加強財政管理的客觀要求。各級財政部門要認真貫徹《國務院關於整頓市場經濟秩序的決定》精神，深入開展好整頓財經秩序的工作。要切實提高會計資訊品質，嚴厲打擊偽造、變造會計憑證、賬簿和編制虛假財務會計報告行為，以及授意、指使、強令會計人員出具虛假會計資訊的行為；繼續清理整頓經濟鑒證類社會仲介機構，促進其規範發展；嚴格執行“收支兩條線”的規定，進一步加強財政專戶管理；認真抓好行政事業單位的銀行賬戶清理工作。

    項懷誠要求各級財政部門努力增收節支，確保完成全年預算任務。堅持依法徵稅，嚴禁越權隨意減免稅收。重點支出優先安排，努力保障。首先，保工資發放。其次，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金的按時、足額發放，支援國有企業重組改制和産業結構調整，維護社會穩定。第三，進一步加大對公、檢、法、司和其他執法部門經費的保障力度，積極配合有關部門加強社會綜合治理，大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊重大刑事犯罪，維護國家長治久安。第四，針對今年我國北方大面積乾旱，南方部分地區水災嚴重的情況，加大對防災減災、抗災救災的支援力度，特別是注意安排好受災群眾的生活，想方設法促進生産自救。同時，做好農業稅的減免工作。

    項懷誠説，財政支出管理制度改革既是整頓財經秩序，提高財政管理水準的治本措施，又是從源頭上治理腐敗的客觀要求。目前起步比較好，下半年要在總結經驗，完善方案的基礎上，堅定不移地繼續向前推進。部門預算改革要重點抓好三項基礎性工作：一是科學地劃分政府收支分類；二是對基本支出預算實行定額管理；三是對項目支出預算建立評估體系和備選項目庫實行項目滾動預算。國庫集中收付制度改革試點工作要按照國務院批准的指導思想和基本原則進行，改革具體內容要圍繞建立國庫單一賬戶體系和規範收支繳撥程式等核心問題，逐步加以落實，把握好改革的重點。要認真做好各項配套工作，包括建立財政支付管理資訊系統、建立財政支付機構、做好業務培訓工作等。要進一步健全政府採購的法律法規，擴大政府採購的規模和範圍，規範政府採購管理。

    項懷誠指出，要認真落實國務院前不久召開的全國基礎教育工作會議精神，切實加大對基礎教育，特別是農村中小學義務教育的保障力度。要保證農村中小學的投入。對實行農村稅費改革試點的地區，義務教育支出要納入地方預算，優先從預算和上級轉移支付中保證投入，確保農村義務教育投入不低於農村稅費改革以前的水準；要積極配合有關部門認真核定農村中小學教師的編制和工資總額，將教師工資的管理許可權上收到縣，並按規定由縣設立“工資資金專戶”，保證農村中小學教師工資的按時、足額發放，並加強對教師工資經費支出的監督管理。要認真組織實施“貧困地區義務教育工程”和“危房改造工程”規劃，把農村中小學危房改造和校舍建設工作做好；要切實安排使用好中小學佈局調整專項資金，配合教育部門加大農村中小學佈局調整力度，切實精簡農村中小學教職工隊伍，優化教育經費支出結構，提高教育經費使用效益；要認真清理各種以教育為名目的亂收費。

    項懷誠最後強調，要改進糧食風險基金管理辦法，深化糧食流通體制改革，促進糧食生産和農業發展。他要求各級財政部門要積極配合相關部門認真開展清倉查庫工作，核實各地糧食庫存，保證國家儲備糧利息費用補貼的合理安排和使用；要結合深化糧食流通體制改革，切實採取加強糧食財務管理的辦法和措施，規範糧食財務管理，改進糧食財務監管手段；要改進和規範農業專項資金項目預算管理，進一步推進農業和種植結構的調整，為糧食主産區農民增收開闢新途徑、新領域，努力提高財政支農資金的使用效益。

    新華社 2001年7月13日