通知説，根據六大工程建設和當前林業發展形勢，２００３年造林任務較２００２年將有大幅度增加。此外，２００２年我國大部分地區降雨較往年偏少，給林業生産造成一定損失。據氣象和水文部門預測，２００３年春季北方地區可能仍然乾旱缺水，造林工作形勢將十分嚴峻。各級林業部門一定要牢固樹立防大旱、抗大旱的思想，及早抓緊做好各類機具的購置、檢修，組織好種苗生産、調劑、調運和供應工作，做好造林所需農藥、化肥、地膜等各類物資準備，隨時掌握氣候變化動態，合理安排造林任務，確保今冬明春各項造林工作順利進行。各地要把六大工程作為今冬明春造林工作的重點，科學佈局，合理安排，抓緊抓好。

    通知還指出，在造林綠化工作中，要進一步深化林業産權制度改革，明晰産權關係，明確造林主體，全面落實“誰造林、誰所有，誰經營、誰收益”的政策，增強造林綠化的動力。今後，國家下達的造林任務都要明確造林主體，落實責權利，堅決不造無主林。各地要大力推進非公有制經濟實體參與造林，積極推行和規範家庭承包、聯戶承包、股份合作、鄉村和國有林場等多種造林組織形式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區以資金、實物、技術、土地使用權、勞務入股等多種形式投入造林，所造林木歸投資者所有，從而形成以六大工程為主體，義務植樹、社會造林並舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局。

    為確保今冬明春造林品質，通知要求，各地要儘快落實六大工程造林科技支撐單位，組織科技下鄉，搞好技術服務。要提前搞好作業設計，科學確定造林樹種、造林方式和配置結構。要大力推廣育苗造林新技術和優良品種，特別是鄉土樹種，西北部地區要大力營造灌木林。要尊重自然和經濟規律，嚴格制止不講科學，不計成本，盲目蠻幹的做法。要深入基層和造林現場，開展多形式、多層次的技術培訓，提高營造林施工、技術和管理人員的素質。要加強林木種苗品質管理和病蟲害的檢疫工作，切實抓好種苗市場監管，嚴防使用偽劣、帶病蟲害等不合格苗木造林。

    通知還要求，各地要認真貫徹落實全國營造林品質工作會議精神，嚴格按“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，加強造林品質管理，層層建立造林品質責任制，實行造林品質一票否決制，充實和加強品質管理隊伍，加大檢查監督力度，實行縣級自查、省級復查、中央級核查的檢查驗收制度，把品質管理工作貫穿到造林綠化的各個環節。對工程品質達不到品質標準的，要緩撥、停撥建設資金，情節嚴重的要按照《國家林業局關於造林品質事故行政責任追究制度的規定》進行嚴肅處理。

     新華社 2002-12-10