啟動儀式由水利部總工程師何文垣主持，水利部副部長陳雷出席了啟動儀式並作重要講話。

     他説，黃河是中國的母親河，黃河洪水災害是中華民族的心腹之患。中國政府歷來高度重視黃河的治理和開發，經過50多年的努力，黃河已初步建立了“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系，同時也加快了洪水預報、水庫調度、遷安救護等防洪非工程體系建設。’98大水以來，中國政府加大了黃河下游綜合治理的力度，隨著小浪底水利樞紐工程的建成並投入運作，黃河抵禦洪水的能力大大增強。但是，黃河仍然存在著一些險工險段，洪水威脅依然十分嚴峻，因此，加大對黃河防洪工程建設的投資力度，進一步完善黃河防洪工程體系和非工程體系，消除黃河防洪隱患，確保黃河防洪安全，仍是當前一項十分重要而緊迫的任務。

    陳雷指出，中國政府十分重視與亞洲開發銀行的合作，水利行業與亞行的合作也取得了令人滿意的成果。中國政府利用亞行貸款成功地實施了大連引碧入連工程、福建水土保持、浙江珊溪水利樞紐工程等重點項目的建設，取得了良好的經濟效益和社會效益。水利部與亞行合作完成的“中國水行業戰略研究”和“中國水土保持發展戰略研究”，對擴大中國水利對外合作，推動中國水利的改革與發展，增進中國水利行業與亞洲開發銀行的長期合作，起到了積極的作用。為保證亞行貸款黃河防洪項目的順利實施，中國政府成立了由國務院有關部門和有關地方政府組成的項目指導委員會，負責指導和協調項目的實施，對有關重大問題進行決策。同時，項目管理辦公室也已成立並做好了項目實施的各項準備工作。根據亞行有關規定和中國政府關於建設項目開工的有關要求，目前項目的各項前期準備工作已經全部完成，具備了啟動條件。

    陳雷強調，黃河防洪項目是一個行業貸款項目，包括多種防洪工程措施和非工程措施，涉及氣象、水文、社會、移民、環境、生態、法律等學科，項目的實施採用過程方法和參與模式，是一次很好的對外學習機會。此外，亞行在環境保護、移民安置、品質監督和工程評價等方面也都有比較嚴格的要求。必須加強項目管理和項目協調，在工程建設中，既要嚴格執行國家的基本建設程式，又要遵守與亞行簽訂的《貸款協定》、《項目協定》以及亞行的相關規定。在技術引進、研究和開發等非工程措施建設方面，要按照國際慣例，密切與國外諮詢機構的合作。該項目的實施對加快我國水利工程建設和諮詢服務業與國際接軌，鍛鍊和培養高素質的水利建設管理人才，全面提高黃河防洪管理水準，具有十分重要的意義。

    黃委主任李國英代表黃委在講話中説，按照規劃，亞行貸款黃河防洪項目實施實施後的作用主要體現在四個方面：一是根據《黃河下游防洪規劃》，將黃河下游臨黃大堤按照放淤固堤的方法加固，使下游堤防成為防洪保障線、搶險交通線、生態風景線； 二是建設河道整治工程可以有效地控制工程段的河勢變化和主流遊蕩，避免中常洪水時主流直衝大堤，造成重大險情；三是建設小浪底至花園口的洪水自動測報系統，使黃河下游花園口洪水預警預報達到30小時左右，同時建設黃河下游地理資訊減災模型、防洪工程資訊系統，為黃河下游洪水調度爭取了主動，對防洪搶險，灘區減災具有重要作用。開展小浪底運用方式研究和物理模型試驗研究，將進一步提高治黃的科技水準；四是培養一批外資項目的管理人才，提高管理水準。

    李國英錶示，亞行貸款黃河洪水管理項目是我們國家利用亞行貸款進行防洪工程建設首先實施的最大一個項目，黃委會作為該項目的實施機構，將在水利部領導下，嚴格按照國家有關法律、法規，以及亞行導則，搞好工程設計、建設管理等方面工作。

    亞洲開發銀行貸款“黃河防洪項目”是’98大水之後“災後重建、整治江湖、興修水利”的重要工程之一，也是中國政府與亞洲開發銀行在防洪領域合作實施的第一個貸款項目。該項目利用亞洲開發銀行貸款1.5億美元，旨在通過加固黃河下游幹堤和加強防洪非工程措施建設，完善防洪管理體系，提高黃河下游防洪能力和防洪部門的管理水準，保障黃河下游沿岸人民的生命財産安全。在近三年的項目準備時間裏，在亞洲開發銀行、國家計委、財政部的指導和有關部委及地方政府的大力支援下，黃委會做了大量工作，先後完成了《項目建議書》編報、《可研報告》編制及審查、評估、報批等國內程式和項目確認、項目準備技術援助、項目評估、貸款談判和貸款協議簽署等各項亞行貸款程式。2002年6月10日，中國駐菲律賓大使代表中國政府與亞洲開發銀行行長正式簽署了該項目的《貸款協定》和《項目協定》。

    亞行項目啟動團團長湯布南、國家計委、山東、河南省人民政府的有關領導也在會上發言，他們表示要用實際行動支援該項目建設。

    水利部網站 2002-07-10