進入２０世紀９０年代後，黃河幾乎年年斷流。其中１９９７年，距河口最近的利津水文站，全年斷流達２２６天，斷流對黃河流域乃至全國經濟社會的發展産生了重大影響。但由於實行了水量適時統一調度，黃河已經連續兩年沒有斷流。其經驗也引起國際水利界的關注。

    李國英主任分析説，去年黃河不斷流，以及成功實施引黃濟津，很大程度上依靠的是行政手段。行政手段是我國社會主義制度優越性的體現，但由於現在的行政手段並不完善、缺乏有效的制約措施等，單靠行政手段是不行的。

    第二種手段是經濟手段。去年，寧夏回族自治區和內蒙古自治區提高了水價，收到了明顯效果，當年寧蒙古灌區就節水６．３１億立方米。在美國，有人作過統計，工業用水價格提高５倍，用水量可減少５０倍；生活用水價格提高１倍，用水量就減少２５％。這説明，經濟手段對於節水和解決黃河斷流問題有著重要意義。

    第三種手段是工程手段。就目前而言，工種手段太重要了。如果去年沒有小浪底水庫“幫忙”，沒有對下游９４個引黃閘門統一管理，就無法保證黃河不斷流。下一步，如果黃河上的青銅峽、三盛公等水利工程也納入流域機構統一管理，就會加大不斷流的保險系數。

    第四種手段是科學技術手段。目前黃河水量調度仍然缺乏足夠的科技手段的支援。確定每個閘門的開啟度、引水量、到下一個閘門的傳遞時間等指標，需要建立一個科學的演進和調度系統。國際上有非常先進、完善的河流徑流調度系統，這一點必須跟上國際發展水準。

    第五種手段是法律手段。將來解決河道不斷流的問題必須上升到法律的高度，對超量用水的行為要用法律手段進行制裁。

    李國英強調説，以上五種手段是保證黃河不斷流不可缺少的。但是，將來這五種手段用盡了，我們也不能完全排除黃河斷流的可能，因為經濟、社會在進步，用水量必然增加。因此，要考慮第六種手段：從遠期看，還要依靠從外流域調水。

     新華網 2001年8月14日