黃河水利委會員主任李國英日前在有關會議上,總結過去,放眼未來,總結出六種力保黃河不斷流的手段:行政手段、經濟手段、工程手段、科學技術手段、法律手段和依靠從外流域調水。
進入20世紀90年代後,黃河幾乎年年斷流。其中1997年,距河口最近的利津水文站,全年斷流達226天,斷流對黃河流域乃至全國經濟社會的發展産生了重大影響。但由於實行了水量適時統一調度,黃河已經連續兩年沒有斷流。其經驗也引起國際水利界的關注。
李國英主任分析説,去年黃河不斷流,以及成功實施引黃濟津,很大程度上依靠的是行政手段。行政手段是我國社會主義制度優越性的體現,但由於現在的行政手段並不完善、缺乏有效的制約措施等,單靠行政手段是不行的。
第二種手段是經濟手段。去年,寧夏回族自治區和內蒙古自治區提高了水價,收到了明顯效果,當年寧蒙古灌區就節水6.31億立方米。在美國,有人作過統計,工業用水價格提高5倍,用水量可減少50倍;生活用水價格提高1倍,用水量就減少25%。這説明,經濟手段對於節水和解決黃河斷流問題有著重要意義。
第三種手段是工程手段。就目前而言,工種手段太重要了。如果去年沒有小浪底水庫“幫忙”,沒有對下游94個引黃閘門統一管理,就無法保證黃河不斷流。下一步,如果黃河上的青銅峽、三盛公等水利工程也納入流域機構統一管理,就會加大不斷流的保險系數。
第四種手段是科學技術手段。目前黃河水量調度仍然缺乏足夠的科技手段的支援。確定每個閘門的開啟度、引水量、到下一個閘門的傳遞時間等指標,需要建立一個科學的演進和調度系統。國際上有非常先進、完善的河流徑流調度系統,這一點必須跟上國際發展水準。
第五種手段是法律手段。將來解決河道不斷流的問題必須上升到法律的高度,對超量用水的行為要用法律手段進行制裁。
李國英強調説,以上五種手段是保證黃河不斷流不可缺少的。但是,將來這五種手段用盡了,我們也不能完全排除黃河斷流的可能,因為經濟、社會在進步,用水量必然增加。因此,要考慮第六種手段:從遠期看,還要依靠從外流域調水。
新華網 2001年8月14日
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