在今年的《政府工作報告》上,朱總理第一次使用了“弱勢群體”這個詞。朱總理強調,積極擴大就業和再就業是增加居民收入的重要途徑,對弱勢群體要給予特殊的就業援助。
那麼,誰是朱總理所説的“弱勢群體”呢?勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平説,弱勢群體主要包括四部分人。
首先是下崗職工,或已經出了再就業服務中心、但仍然沒有找到工作的人。這部分人群中,女工多、年齡大、知識層次和再就業能力較低。他們沒有穩定的收入來源。
其次是“體制外”的人,即那些從來沒有在國有單位工作過,靠打零工、擺小攤養家糊口的人,以及殘疾人和孤寡老人。
第三是進城的農民工。他們沒有享受到城裏勞動者的同等待遇,勞動權益得不到保護,單位並沒有按照《勞動法》為他們交納各種社會保險。他們有活幹,但受歧視。
還有一部分是較早退休的“體制內”人員。這部分人主要是從集體企業退下來的,當初退休時工資水準非常低,只有100多元,加上各種補助也不過兩三百元,生活在大都市,這點錢剛夠吃飯。許多人原來的單位現在要麼破産,要麼奄奄一息,沒人為他們交納醫療等社會保險。
何平説,這部分人,目前的城市最低生活保障還覆蓋不了他們,需要政府單獨立項拿出錢來援助。
《中國青年報》 2002年03月07日