一、進一步增強緊迫感和責任感，有效發揮智慧財産權制度在推動科技進步與創新中的作用，為經濟建設服務

    （一）增強主動服務意識，推動專利工作與經濟、科技工作的有機結合。積極主動地與各級經濟、科技主管部門協調配合，為經濟和科技工作提供明確、有力的智慧財産權政策導向，使專利工作切實納入到經濟、科技、外貿的管理工作體系中去。要積極配合科技主管部門，加強對有關政策的研究和調整工作，研究制定與科技計劃有關的智慧財産權歸屬與利益分配的政策，建立運用智慧財産權制度促進科技創新的激勵機制，充分調動各方面積極性，進一步提高我國科技計劃項目的創新水準和形成自主智慧財産權的能力。繼續搞好“城市專利工作試點”，提高城市專利管理工作的水準。採取有效措施，切實做好社會公眾的專利諮詢服務工作。

    （二）實施“專利戰略推進工程”。進一步加強專利戰略研究與運用，並將其納入到國家、地方、行業發展戰略中去。會同有關部門和地方政府，啟動實施“專利戰略推進工程”，指導和幫助創新主體，充分利用專利技術資訊，正確選擇科技創新的重點方向和目標，培育和形成新的科技優勢和智慧財産權優勢，實現跨越式發展，提高我國科技、經濟競爭能力。通過實施該項工程，努力培育和發展一批擁有自主智慧財産權、核心能力強的大公司、企業集團和科研院所。各地方管理專利工作的部門要結合本地的實際，積極組織和推進地方專利戰略的研究與運用工作。

    （三）進一步做好企事業單位專利工作。要繼續抓好“專利技術産業化示範工程”、“企業專利工作試點工程”以及“專利工作示範園區”的工作，引導企事業單位建立和完善智慧財産權保護和管理制度，調動科研人員的積極性，提高科技創新的水準和形成自主智慧財産權的能力，促進我國高新技術實現産業化。要密切與相關部門的溝通，爭取儘早出臺支援我國涉外專利申請的相關政策，以鼓勵將我國自主研發的具有國際市場前景的高新技術向外國申請專利，增強我國高新技術及其産品的國際競爭力。各地在設立各種專利申請、專利實施資金的同時，要制定相應的管理辦法，切實提高專利申請品質和資金使用效率。

    二、進一步加大專利保護力度，為推動國家技術創新及其産業化營造良好的法治和市場環境

    （一）繼續完善專利法規。加緊研究與職務發明有關的問題，做好《職務發明條例》立法的前期準備工作；著手修訂《專利代理人條例》。要根據新修改的專利法，修訂或制定各地的專利保護條例或專利管理條例。

    （二）進一步加強專利保護，加大行政執法力度。繼續堅持司法和行政執法“兩條途徑、平行運作、司法保障”的專利保護模式。地方管理專利工作的部門要認真貫徹執行新頒布的《專利行政執法辦法》，強化行政執法手段，提高行政執法水準和效率。狠抓地區之間的聯合執法，對一些群體侵權、反覆侵權等大案要案加大執法力度。建立重大案件報告制度，加強專利實施許可合同的備案及管理工作。

    （三）加強積體電路布圖設計的智慧財産權保護工作。根據國務院頒布的《積體電路布圖設計保護條例》，建立積體電路布圖設計保護的登記管理系統，制定相應的行政執法規章。

    三、努力提高我國專利工作的綜合能力

    （一）進一步採取切實有效的措施，加快專利審批速度。要按照專利法“客觀、公正、準確、及時”的要求，大力提高專利審查工作的綜合能力，保證審批品質，縮短審批週期，為實現專利審查“十五”計劃的任務和目標打好基礎。今年主要採取以下措施：一是繼續實施專利審查員擴招計劃，年內新招聘390名審查人員，改進新審查人員培訓方法；二是改革專利審查方式和管理機制，提高專利審查效率；三是加快資訊化建設，完成專利電子申請系統、專利審查流程管理系統（CPMSⅢ）並投入使用，完成電子文檔系統的系統整合和電子出版系統，完善專利審查輔助系統，完成中國專利文獻檢索系統升級，為專利審查提供良好的技術支撐體系；四是完善激勵和競爭機制，進一步調動審查人員的積極性。

    （二）建立“三個平臺”，加快專利資訊化基礎設施建設。一是建立“全國專利資訊服務網路平臺”。在進一步完善“中國專利資訊化工程”地方網點和專利資訊數據庫建設的同時，在已建成農業智慧財産權資訊中心並投入使用的基礎上，再在全國選擇兩三個行業，與地方政府或行業主管部門共建行業專利資訊數據庫，向全社會提供簡便、快捷、可靠、有效的專利資訊服務。二是建立“全國專利管理資訊平臺”。加快全國專利管理資訊化的建設，推廣電子政務，實現全國專利管理資訊和資源共用，提高專利管理工作效能。三是建立“智慧財産權遠端教育平臺”。利用公用網路，加強遠端教育。該平臺將用三年時間完成，今年的重點工作是組織力量編寫教材，研究網上遠端教學和管理方法，加強師資培訓，並且開設《中國智慧財産權基礎知識》遠端教育課程。

    四、進一步完善我國專利工作體系，提高專利工作整體水準

    （一）加強各級專利管理機構的建設。按照中央關於轉變政府職能和改革行政審批制度的要求，各級管理專利工作的部門要改進工作方式，認真貫徹新頒布的《關於加強地方專利管理工作的若干意見》，全面加強專利管理機構的建設，切實加強管理專利工作的部門在規劃發展、政策引導、行政執法、宣傳培訓和隊伍建設方面的職能，使政府對專利工作的引導作用得到充分有效的發揮。地方管理專利工作的部門要按照地方政府的要求，建立靈活、高效、反應快捷的統籌協調智慧財産權工作的機制。

    （二）推進企事業單位建立專利管理制度。進一步調動企事業單位運用專利制度的主觀能動性，總結和推廣企事業單位開展專利工作的新鮮經驗，指導、幫助其建立起有效的專利管理制度和工作隊伍。

    （三）促進專利仲介服務機構的健康發展。按照國務院關於經濟鑒證類仲介機構脫鉤改制的部署，抓緊完成專利代理機構的脫鉤改制工作。進一步鼓勵和扶持包括專利代理、專利資訊服務、無形資産評估等在內的專利仲介服務機構的發展。改進和完善專利仲介服務機構的監督、管理機制，加強專利仲介服務隊伍建設，做好專利代理人資格考試工作。發揮各類智慧財産權社會團體在促進智慧財産權工作中的橋梁和紐帶作用。

    五、研究國際智慧財産權制度發展中出現的新問題，做好智慧財産權涉外協調工作

    （一）積極參與智慧財産權國際規則的調整和制定。面對“入世”後的新形勢，立足於既要有利於加強智慧財産權保護，又要有利於世界各國分享科技進步帶來的利益的原則，加強對國際智慧財産權制度發展態勢和新動向的跟蹤、研究，及時準備應對預案，積極地參與智慧財産權國際規則的制定。

    （二）拓展智慧財産權領域的國際合作，提高我國的國際影響力。繼續加強與世界智慧財産權組織、世界貿易組織、國際植物新品種保護聯盟及智慧財産權保護地區組織的合作，加強與歐洲專利局以及一些主要國家智慧財産權局之間的合作和交流，擴大與發展中國家在智慧財産權局領域的合作，辦好中非智慧財産權高級論壇。制定並實施好與東盟十國和中日韓三國之間的專利合作計劃。積極開展與香港、澳門在智慧財産權方面的合作與交流。

    （三）切實加強與國內相關部門的協調，做好涉外智慧財産權統籌協調工作。借鑒國外先進經驗，加強在市場經濟條件下保護智慧財産權的政府職能，研究、掌握並積極利用世貿組織的爭端解決機制，在國際智慧財産權競爭中維護國家利益和經濟安全。會同有關部門，建立技術和商品進出口中智慧財産權監控體系和預警機制。做好與2008年北京奧運會有關的智慧財産權保護工作。

    六、進一步加強智慧財産權宣傳培訓工作

    （一）全面提高社會公眾的智慧財産權意識。以我國加入世貿組織為契機，以“入世”與智慧財産權保護為主題，集中力量開展全國範圍的大規模宣傳活動，掀起宣傳專利法、宣講世貿組織的智慧財産權規則和普及智慧財産權知識的新高潮。圍繞科技創新、經濟結構調整、國有企業改革與智慧財産權保護的關係等重點主題，採取多種形式，擴大專利宣傳覆蓋面和影響力。

    （二）抓緊培養懂業務、會管理、熟悉法律和國際規則的智慧財産權人才。充分利用各類教育培訓機構的辦學優勢，利用多種形式、多種渠道，加大世貿組織的智慧財産權規則和新修改的專利法等有關智慧財産權法律的培訓力度。一要抓好專利戰線廣大幹部和從事科技及經濟管理的幹部的培訓；二要抓好各級專利管理部門後備隊伍和專利業務骨幹隊伍的培訓；三要抓好各級領導幹部的培訓；四要抓好企事業單位負責人和專利工作者的培訓。根據培訓對象的不同，培訓的重點要有所側重。經過幾年的努力，在全國培養一批懂業務、會管理、熟悉智慧財産權法律和國際規則的人才。

    七、大力加強專利系統的作風建設和隊伍建設

    （一）認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，切實加強作風建設。按照十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”以及中央關於把2002年作為轉變作風年、調查研究年的要求，以“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立正確的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風，認真落實黨風廉政建設責任制，努力使全國專利工作隊伍的作風建設有一個明顯進步。

    （二）認真學習並熟悉世貿組織的有關規則，不斷改進領導方式和工作方法。充分把握和抓住“入世”後的有利時機，適應政府職能轉變的要求，提高依法行政的水準和按國際通行規則處理智慧財産權事務的能力，腳踏實地，真抓實幹，做好各項專利工作。

    （三）加強管理，嚴格紀律，樹立良好的行業風尚。緊緊圍繞國家經濟建設和科技發展的需要，增強為專利權人、發明人和社會公眾，為企事業單位服務的意識，提高服務品質。努力在專利工作隊伍中形成為專利事業奮發有為和不懈奮鬥的精神狀態，堅持腳踏實地的工作作風，促進專利系統的行風建設，全面提高廣大幹部職工的思想素質和業務素質。

    為了確保2002年全國專利工作任務的順利完成，全國專利戰線上的廣大幹部職工，要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，將思想認識統一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，以新的成績迎接黨的十六大召開。

    國家智慧財産權局網站 2002年02月20日