中國勞動和社會保障部最新公佈課題報告指出，現階段收入分配改革的重點是擴大中等收入人群的比重，通過規範收入分配行為，加大再分配作用，形成“中部大、兩頭小”的新分配格局。

    根據目前中低收入人群所佔比例較大現狀，報告認為有必要實施“擴中、保低、調高”戰略，擴大中等收入人群比重。

    “擴中”即指提高各類企業、事業地位科技和經營管理人員收入；增加新型、規模農業人員的收入水準。

    “保低”就是儘快城市化進程，完善城鎮居民最低生活保障制度；落實最低工資制；保障城鄉困難群體人員的基本生活。

    “調高”指加大個人所得稅調整力度，調節收入過高者收入水準。

    《人民日報》 2002年1月31日