目前我國收入分配差距拉大是否超出社會承受能力？

    對於近幾年我國城鄉、地區、行業之間的居民收入差距有所趨大，接受此次調查的專家認為，收入分配差距的合理、適度拉大，是由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的必然結果，應處於社會可承受能力之內。這種適應社會主義市場經濟發展要求的合理的收入差距拉大，總體上是利大於弊，應予以鼓勵；對於合法的高收入者，只要照章納稅就應當受到尊重和保護。　

    李子奈：收入差距合理、適度拉大能提高全社會資源配置效率，體現了“效率優先、兼顧公平”的原則，是改革和發展的一項重要動因。

    林兆木：對收入差距拉大的成因要作分析，屬於打破平均主義，鼓勵資本、技術、管理、風險等因素參與分配，使一部分人獲得高收入，是符合改革方向的，有利於經濟發展，從這個方面講還應進一步加大力度，以適應知識經濟發展的要求，特別是留住和吸引高級人才。

    邱曉華：適當拉開收入差距是必要的，但眼下存在的問題是對社會弱勢群體，如下崗失業人員、農村居民等的有效保護還不夠，應健全社會保障制度和社會救濟體系。

    如何確保入世後收入分配的公平與效率？

    目前引起社會廣泛關注的是，隨著我國改革開放的深入，因受地理位置所限，地區經濟發展尚不平衡，加上社會保障體系還不健全，稅收監管力度比較薄弱，貪污腐敗現象比較嚴重等因素影響，壟斷性收入和非法收入、黑色收入等擾亂了正常的社會秩序，需要防止財富趨於過度集中。特別是入世後短期內，將會對不同部門（地區）居民的收入增長産生不同影響。如何保證收入分配的公平與效率，專家們各有看法。

    丁俊發：中國的基尼系數從1967年的0.15上升到2000年的0.458，已處於警戒線，現在東西部、城市與農村、不同行業之間的收入水準有擴大的趨勢，要引起高度重視。

    秦池江：從目前的情況看，在正常的分配領域中，收入差距並不大，但灰色收入和黑色收入部分越來越大，形成了尖銳的反差，不利於鼓勵勤勞致富，不利於社會財富的積累和合理分佈。

    李泊溪：我國是一個低收入的發展中國家，收入差距的過度拉大，會降低居民的消費傾向。近年來，我國居民的消費傾向呈下降趨勢，居民消費支出的增長低於居民收入的增長，主要原因是按人口分佈的高收入階層的收入增長高於平均水準，但高收入居民的消費傾向偏低。因此收入差距的拉大將影響消費的增長，居民收入增長緩慢對總體經濟有不良影響。

    侯永志：根據發展中國家經驗，一般來講，入世後在勞動密集型等具有比較優勢部門就業的勞動者，其收入可能較快增長；而在一些資本密集型行業就業的勞動者，收入則面臨下降。同樣由於投資環境的明顯差距，沿海和城市居民福利增長將高於內陸和農村居民。為防止入世後可能面臨的收入分配格局惡化，我們有必要借鑒國際經驗，設計一套完整的政策體系，包括制定普遍收益的貿易、外資政策，鼓勵受益部門加強與受損部門聯繫，例如規定購買一定比例國內投資品者，可享受一定稅收抵免或返還；同時建立完善的義務教育支援體系，提供更多的公共服務，鼓勵勞動者合理流動等。

    調查中專家們認為，在經濟全球化中，一些國家的收入分配格局惡化了。在多數發展中國家，國際資本流入往往帶來低素質勞動者福利下降的負面影響。因此我們要在經濟發展中確保收入分配的公平與效率，還應採取以下幾方面措施，縮小收入分配差距。

    1、加大稅收徵管力度，強化國家稅收對收入分配的調節職能。完善個人所得稅法，開徵遺産稅；保護合法收入，整頓不合理收入，調節過高收入，取締非法收入。

    2、多管齊下提高農民收入，遏制城鄉居民收入差距的擴大。

    大幅度提高農業的整體效益；以優惠政策扶持鄉鎮企業的發展。

    3、加快西部開發，縮小地區收入差別。以基礎設施建設、人力資源開發為重點，通過建立良好的市場機制和對外開放，提高中西部地區的自身競爭力。還要採取財政轉移支付和其他經濟援助手段，促進西部經濟的發展，以期較大幅度提高西部居民的收入水準。

    4、打破壟斷，減少行業收入差別。目前，行業收入差距已由1990年的1.72倍擴大到2.63倍，高收入行業中有不少是壟斷性經營行業。要以加入WTO為契機，規範社會分配秩序，加強對某些壟斷行業收入分配的監督和管理，同時引進競爭機制和競爭主體。

    5、創造靈活多樣的就業模式，完善社會保障。通過加大非正規部門就業和正規部門的非正式就業力度等，使下崗和失業人員通過各種類型的勞動就業提高收入。同時加強完善社會保障體系，通過適當調節居民收入差距，協調社會經濟生活中效率和公平的關係，為我國經濟體制順利轉型提供良好環境，確保經濟持續穩定快速增長。（高雪敏　吳堅忠　楊曉林）

    《經濟日報》 2001年10月29日