“在中國貿易代表團剛剛在美國採購完60億美元商品之際，美國政府就出臺了一系列針對中國商品的貿易保護措施，這説明那種關於中國加入世貿組織之後就萬事大吉的觀點可以休矣。同時，對中美貿易摩擦的持久性我們必須要有清醒的認識。”這是上海WTO研究中心常務副主任、上海外貿學院副院長劉光溪昨天在接受記者專訪時表達的觀點。

美國為何揮舞“大棒”

劉光溪説，世貿組織的有關貿易補救措施一般包括三條：反傾銷、反補貼、特別保障條款。美國政府17日宣佈對來自中國的三大類紡織品採取臨時配額措施，這是啟動了特別保障條款措施。此外，11月21日和24日，美國方面初步裁定對中國鋼鑄件和彩電徵收反傾銷稅，是啟動了反傾銷程式。

他認為，美國方面啟動對中國紡織品的特別保障機制，是開了個極壞的頭。紡織品和農産品一道，作為特殊商品，自1995年烏拉圭回合談判之後，設定10年的過渡期之後，就進入貿易完全自由化階段，也就是説，還有2年，就將取消一切配額，自由交易。而且去年美國已經按照世貿組織的協議，取消了對華的配額，本不應該再設限。根據世貿組織《紡織服裝協議》中特別保障條款的規定，只有一國對於另一國的紡織品急劇進口，對本國紡織品、服裝工業造成極其惡劣影響的，才可啟動特別保障機制。而紡織業在美國本就屬於夕陽工業，該産業失業率每年都在增加，與中國紡織品出口並無因果關係。

那麼，近期美國為何對來自中國的商品頻頻揮舞“貿易大棒”？説到底，還是美國政府一部分人將大選政治的矛盾強加於中美貿易，為了確保連選連任，在中美貿易中尋找一些“小刺”，從而想贏得部分選票。

如何應對“貿易壁壘”

那麼，我們應該如何應對美國的這些貿易保護措施呢？劉光溪指出，首先，對中美貿易摩擦的持久性、長期性、頻繁性、複雜性、政治性、結構性，我們必須要有清醒的認識。那種關於中國加入世貿組織之後就萬事大吉的觀點是靠不住的。其二，必須以冷靜的、非政治性的觀點來看待這一系列事件，應將其技術層面化，貿易就是貿易，經濟就是經濟，切勿將其政治層面化。其三，應將其程式化，也即嚴格按照世貿組織的程式來解決這一系列問題，不能夠按照美國法律，也不能按照中國法律來處理中美之間的貿易問題。

劉光溪認為，對中美之間的這一系列貿易摩擦，必須謹慎對待，但也不必過慮。實際上美國是從大選政治的角度出發，是出於政治上“作秀”的需要，往往“雷聲大雨點小”，它在最終裁決時也肯定會謹慎行事。 （記者張艷）

文匯報 2003年12月1日