在全面建設小康社會和工業化進程中，必須始終把製造業的發展作為工業化的中心環節。國務院發展研究中心副主任謝伏瞻研究員日前在深圳舉行的首屆工業經濟發展論壇上這樣表示。

在《全球製造業的發展趨勢與中國的選擇》的主題演講中，謝伏瞻認為，目前全球製造業的發展呈以下趨勢：

第一，發達國家製造業佔本國ＧＤＰ的比重呈穩中下降趨勢，在全球製造業增加值總量中的比重也呈下降趨勢。而在工業化進程中的發展中國家，製造業在本國ＧＤＰ中的比重呈上升趨勢，在全球ＧＤＰ中的比重也呈上升趨勢。

第二，經濟全球化的發展促進了製造業在國家間的轉移。在經濟全球化的背景下，由於貿易、投資的自由與便利化，使得資本有條件向生産成本低、資本利用率更高的地方集中。一方面，由於發達國家勞動力成本不斷上升，迫使其勞動密集型製造業紛紛轉向發展中國家，另一方面，由於發達國家生活品質的提高，對環境保護與污染的防治提出更高要求，使其將資源和勞動密集型産業轉移到發展中國家。經濟全球化的外部環境與各國發展的內在要求結合在一起，使得製造業出現了生産全球化、消費全球化、服務全球化和研發全球化的趨勢。

第三，以跨國公司為主導，以産業鏈細分為特徵的製造業國際轉移成為新的趨勢。隨著知識經濟的不斷發展，特別是資訊技術的突飛猛進，高度發達的資訊技術和網路系統正極大地改變各個産業發展的技術環境和經營條件，也改變著産業競爭的業態基礎和商業模式。伴隨著經濟全球化，製造業的國際分工正由垂直分工發展到水準分工，甚至網路分工。産業鏈被細分到空前的程度。發達國家憑藉其技術優勢，不僅將其低技術的産業轉移出去，即使在高技術産業領域，也是盡力搶佔各産業的高技術和高附加值環節，將産業鏈條的低技術環節轉移給處於較低發展水準的國家，從而完成價值鏈的分離和轉移，使其生産佈局日益細化。這種分工的細化，使製造業的競爭從産業間的分工為主轉變為生産環節的分工。

對於中國製造業發展的基本定位，謝伏瞻説，中國製造業正處於黃金髮展時期。在全面建設小康社會和工業化進程中，我們必須始終把製造業的發展作為工業化的中心環節。首先，我們要根據中國經濟發展中生産力的多層次性、區域經濟發展水準的多樣性以及人們需求的多元性，應用多層次的技術，發展多樣化的製造業。其次，要充分發揮製造業的比較優勢和競爭優勢。抓住世界性産業轉移的機遇，促進製造業升級。

在製造業的具體發展戰略上，謝伏瞻提出，一是要繼續鼓勵發展勞動密集型産業和技術密集型産業中的某些環節，特別是發展中小型企業和非公有制的製造業，提高勞動密集型産業的價格競爭力和技術水準以及産品的檔次；二是要積極運用高新技術産業改造傳統産業，真正走一條資源消耗低、環境污染少、經濟效益比較高、勞動力又能充分利用的製造業發展路子；三是要發揮産品的聚集效應和一些地區的區位優勢。通過積極引進外資和國內資源的優化組合，在鞏固和發展長三角、珠三角等競爭力較強的製造業基地外，再形成幾個這樣的製造業比較集中、競爭力較強的地區；四是要大力推進專業化分工和社會化協作，一方面形成一批具有較大規模和較強實力的大企業和大集團，另一方面形成一批專業化程度較高的中小企業，使之與大企業的發展相互支援，相互促進；五是擴大引進外資的規模，提高引進外資的水準和層次。重在引進技術和管理，重在引進技術的消化吸收，創新提高與擴散；六是建立與我國製造業發展水準相適應的物流與分銷體系，加強供應鏈管理，延伸製造業的價值鏈，使製造業生産環節不斷升級，産業配套條件不斷改善，流通成本不斷降低。

謝伏瞻特別強調了高新技術製造業的發展。他説，應在部分戰略性的高科技和重要産業鏈中取得競爭優勢，先建立起優勢産業，運用在該優勢産業形成過程中所積累的經驗和能力，逐步向産業鏈的兩端發展，直至完全形成自主開發能力和自主智慧財産權及核心技術，從而形成自己的高新技術製造業。

對於包括深圳在內的珠三角地區該如何發展製造業的問題，謝伏瞻的建議是：要做到“兩鞏固，一加強，一提高”，即：鞏固發展加工裝配製造業的已有優勢，不斷增強自主開發，自主創新能力；鞏固和發展製成品的出口競爭能力，不斷增強産品的國家競爭力；加強裝備製造業的生産能力，在部分裝備製造業（如電子資訊通訊裝配製造業、現代儀器儀錶、環保裝備製造業等領域）形成優勢和特色，同時，有選擇地發展部分重化工業；提高高新技術産業在製造業中的比重和高新技術産業的自主開發能力，形成以高新技術為先導、裝配製造業與出口加工製造業為主體、重化工業支撐的製造業體系。（記者張孔娟 見習記者孫林）

中國經濟時報 2003年11月24日