記者:過去一年,加入世貿組織對我國經濟的積極效應初步顯現,但負面影響尚未充分顯示。今年是我們加入世貿組織第二年,WTO對國內經濟的衝擊度會不會增強?
謝伏瞻:去年我國經濟增長8%,進出口貿易突破6000億美元,利用外資創歷史新高。這的確有加入世貿組織的積極作用,但更重要的,還在於中央對國際經濟形勢正確判斷,早做預案,應對得當。
一些原來估計的弱勢産業沒有受到太大衝擊,決不意味危機已經消除。比如農産品,主要是因農産品大國減産,造成國際市場價格上升,暫時緩解了我國的壓力。又如服務貿易,在過渡期內,外部衝擊必然是逐漸釋放的。我認為,假若我國産業和企業的競爭力沒有實質性提高,原有的競爭壓力就不可能自動消除。
2003年,加入世貿組織對中國經濟的正面和負面影響都會進一步顯現,決不可盲目樂觀。問題的關鍵是要採取積極的進取性戰略,把WTO可能帶來的積極因素用好用足,把不利因素的影響平緩地減到最低限度。
記者:新的一年,加入世貿組織帶來的挑戰將主要有哪些?
謝伏瞻:從現實和表像看,2003年面臨的挑戰主要有四:第一,在2002年進出口和利用外資大幅增長的情況下,如何保持外貿的繼續高速增長?第二,隨著中國出口總量的增加,與少數貿易大國的貿易不平衡問題可能引起新的貿易爭端,從而影響我國部分有競爭力的産品出口。第三,引進外資的增加和外資企業的成長對國有企業的競爭會有形無形地表現出來,失業問題會有所加劇,社會保障的壓力會隨之增大。農産品進口的壓力也可能增大。第四,關稅問題將會減少進口環節的稅收,擴大出口需要增加退稅,這就會加劇財政收支不平衡的矛盾。
從長遠和本質上看,中國經濟面臨的挑戰將主要來自國有企業的低效率、銀行體系的脆弱性、二元經濟結構性矛盾、區域經濟發展的不平衡和就業的巨大壓力等5個方面。這些矛盾和問題是舊體制條件下多年積累形成和中國現實國情決定的,加入世貿組織使這些矛盾和問題變得更加尖銳,變得不容拖延。
要認真研究WTO規則,推行進取性的應對戰略;保持一個較高的經濟增速;加快法制建設,轉變政府職能;積極推進國有經濟的戰略性調整和國有企業改革;加快銀行體系改革和資本市場建設。這樣才能把加入世貿組織的負面效應減至最小。
記者:挑戰不是不可克服的,今年我們應該如何應對,才能把加入世貿組織的負面效應減至最小?
謝伏瞻:首先要認真研究WTO規則,大力培養熟練掌握和靈活運用規則的人才隊伍。密切關注各國貿易保護的新動向和技術壁壘的新趨勢。加快技術標準的制定。正確應對反傾銷、反補貼的訴訟,合理運用爭端解決機制,保護本國企業的利益。
推行進取性的應對戰略和出口多元化戰略。發揮部分産業和産品的比較優勢和競爭優勢,進一步擴大出口。儘量保持與大的貿易夥伴的貿易平衡,減少貿易爭端。堅持行之有效的出口退稅政策。
保持一個較高的經濟增速。必須長期堅持擴大內需的方針,逐步調整投資、消費的比例關係和經濟結構,提高經濟增長的品質和效益。
加快法制建設,轉變政府職能。按照中方承諾和市場經濟基本規則,加快相關領域法律、法規的清理、制定、修改和完善工作,為各類企業創造平等競爭的市場環境。
積極推進國有經濟的戰略性調整和國有企業改革。當前,特別要改革和完善國有資産管理體制。加快壟斷性行業的改組,放寬對民營經濟的市場準入,促進有序競爭,提高企業的整體競爭力。
此外,還要加快銀行體系改革和資本市場建設,提高資源配置的有效性。拓寬中小企業和民營企業的融資渠道,改善這些企業的發展環境。
《人民日報》2003年1月7日