當我們還沉浸在一季度取得GDP增長9．9％的興奮之中時，一場由南而北迅速擴散的非典疫情，又使我們陷入擔憂之中。半年過去，我們也即將走出非典的陰影，國民經濟表現如何？帶著人們關心的這個問題，記者採訪了國務院發展研究中心副主任謝伏瞻。

    兩升兩降，上半年GDP增長可望達到8．3％—8．5％，

    謝伏瞻認為，今年上半年，國民經濟的一個基本特點是受到了來自國內外突發事件的影響。從國際方面看，由於美國打擊伊拉克，國際油價一度大幅上漲，使我國進口石油成本上升。從國內看，由於非典突發，使正常的工作和生活秩序受到干擾，以面對面服務為特點的服務業和部分産業受到嚴重衝擊。

    在這種情況下，上半年國民經濟運作表現為“兩升兩降”。

    兩升：進出口增長速度升高，1—5月，出口增長34．3％，進口增長45．6％，分別比去年同期增速高15．9和26．3個百分點；固定資産投資增幅升高，達到31．7％，比去年同期增幅高5．9個百分點，其中，更新改造投資明顯加快，增長37％，比去年同期增幅高19．6個百分點。

    兩降：社會消費品零售額增幅從4月開始下降，1—5月比去年全年低約0．8個百分點；服務業增速下降。據20個省市區對11個服務行業的典型調查，5月份各行業平均收入下降37．4％。總起來看，對外貿易與固定資産投資成為拉動經濟增長的主要動力。

    以胡錦濤同志為總書記的黨中央和新一屆政府審時度勢，正確應對，堅強領導，把負面影響降到最低，繼續保持了去年以來國民經濟快速發展的勢頭，謝伏瞻預計，上半年GDP增長率可望達到8．3％—8．5％。

    經濟增長機制和增長潛力並未因內外衝擊而改變

    內外衝擊之下，國民經濟何以能繼續保持持續較快增長？謝伏瞻分析了主要原因。

    從政策層面看，堅持了擴大內需的基本方針，保持了政策的連續性和穩定性。一是繼續發行建設國債，保持基礎設施和重大項目的投資力度，以國債投資帶動社會投資。二是提高了貨幣政策的有效性，1—5月，M1、M2增長率均超過18％，是近幾年來增長最高的，加上國有銀行為主的商業銀行不良貸款下降，資産品質有所提高，金融機構貸款餘額增速明顯提高，達到20％左右，有力支援了企業發展，推動了經濟增長。三是加快了企業改革的力度和民營經濟發展的力度，使微觀經濟的市場適應性和競爭力增強。

    從經濟增長週期看，去年以來，我國經濟進入了新一輪快速增長期。由於消費結構升級帶動産業結構升級，促進了住房、家用轎車、通訊、高檔家電等一大批産業關聯度高、市場容量大、生命週期長的支柱産業的發展，加上城市化，西部開發推進城市建設、基礎設施建設，使鋼鐵、水泥等産業高速發展，也增強了經濟增長的動力。

    總起來看，中國經濟的增長機制和增長潛力並沒有因內外衝擊而改變。

    從外部經濟環境看，世界經濟的不確定性下降。據聯合國預測，今年世界經濟增長將達2．25％，略高於去年；全球貿易額將增長4％，高於去年的2％。非典對經濟的影響是短期的、局部的、有限的，即使非典的負面影響在下半年繼續釋放，也不會改變國民經濟全年的快速增長態勢。

    非典影響下半年會逐步顯現，尤應重視對消費和外貿出口的負面影響

    應對非典影響，保持經濟持續快速增長，首先要對其影響有全面透徹的分析。謝伏瞻認為，非典有些影響在二季度表現明顯，而有些影響將在下半年逐漸顯現。一是對服務業的即期影響大於工業，下半年服務業將逐步恢復正常，近期餐飲、娛樂、商業等正在恢復正常，交通、旅遊逐步回升。而工業由於出口增速回落和前期訂單減少，增幅可能有所回落。二是對消費的影響大於投資，由於非典造成失業增加，降低低收入人群的消費傾向，據估計，非典使民工返鄉，農民二季度每人平均收入可能減少35元。另外，一些即時性消費不可能在下半年得到補償。固定資産投資都是中長期行為，受短期衝擊的影響一般較小。三是對外貿出口和吸引外資的滯後影響大於即期影響。由於4月中旬以後，先後有133個國家和地區限制我人員入境，幾乎所有涉外國內外商務活動都被迫中止和推遲，無論是出口合同，還是引進外資合同都受到較大影響。其中，5月份新批外商投資企業、合同外資金額增長率分別為11．41％、17．62％，遠低於1—4月的增速，實際利用外資金額下半年肯定會下降。加上非典對外國消費者的心理影響以及運輸、商檢等因素，也可能對食品、紡織、服裝、玩具等産品出口帶來負面影響。

    除了非典影響外，謝伏瞻提醒，對於經濟結構以及就業等國民經濟運作中存在的問題，我們依然要給以足夠的重視。要做好下半年的經濟工作，應該繼續保持財政政策和貨幣政策的刺激強度，以防出現總量緊縮效應。為了進一步減輕非典對外貿的影響，要加快出口退稅進度，採取切實有效措施，確保當年退稅不再拖欠，制定計劃，兌現歷史欠賬，幫助企業渡過難關。要完善消費政策，把擴大內需的重點進一步轉向刺激消費，並改進收入分配政策，重點為城市低收入群體和農民的增收減負。同時，加快投融資體制和國有資産管理體制為重點的各項改革，打破行業壟斷，大力發展民營經濟和中小企業，進一步增強微觀經濟活力。（朱劍紅）

     人民日報 2003年7月7月