轉軌時代造就"轉軌富豪"

    縱觀中國的經濟犯罪，在20世紀80年代主要是有些人利用當時的雙軌制，大肆刮"官倒"之風，鋼材、水泥、化肥等大宗短缺商品的權利性交易，是當時犯罪的主要方式。進入20世紀90年代後，中國開始告別商品短缺，一般商品生産和交易領域也日益由市場來配置資源。經濟犯罪者於是鳥槍換炮，紛紛轉向了土地、資金等在中國依然稀缺的"生産要素"領域，而土地市場、資金（包括股市）市場的各種制度漏洞，則好比恐龍蛋上的條條巨形裂縫，吸引著蚊蠅般的江湖豪客們入縫取血。

    據福布斯的統計，福布斯全球富豪榜中，500富豪大約只有30人左右是地産商。但2002年度中國大陸100名富豪竟有40%以上涉足地産業。地産界多富豪併為其所趨之若鶩的制度性原因就在於：在中國經濟增長的時代，政府花了不少錢在基礎建設上，其收益卻在很大程度上轉移到了地産商的報表上。

    周正毅案之所以浮出水面，就是因為其房地産項目開發資金的危機。據報道，上海靜安區石門二路以東地塊是上海的黃金地段之一，總佔地面積１７．６４萬平方米，規劃開發面積６３萬平方米。周不僅能在該項目中免交數額不菲的土地出讓金，還獲得一系列的支出優惠，節省資金成本一舉超過數億元。周正毅經營房地産的資金又是從哪來的呢？據報道，周正毅玩得最多的其實是"空手套白狼"的把戲。周非法獲得大量地産項目，然後以此抵押貸款，再用貸款收購上市公司，然後由上市公司購買這些項目資産，在滬港兩地之間又涉嫌外匯非法流出。由此，成立僅５年的農凱集團，才能由５億元的資産迅速膨脹到２００３年初的２００多億元。

    因此，是土地供應、權利、金融、股市等多方面的制度存在的問題，造就了這樣的江湖大鱷。

    有人説，缺乏安全、審慎原則，一味追求利潤而忽略風險，為爭奪客戶而不擇手段，是周正毅等案中暴露出的銀行的主要問題。其實這種觀點只看到了表像，沒有看到中國銀行的真正問題在於制度的先天不足：既無良好的産權激勵與約束，又缺乏健全的監管與風險控制，導致銀行實際上成了"唐僧肉"，貪官污吏吃一塊，低效國企吃一塊，銀行自己吃一塊，大量活錢在此變成了堆堆死錢。高盛的研究報告尖銳地指出，中國金融改革的步伐已落後於國有企業改革，銀行風險已成為現今中國經濟中最嚴重的問題。

    對應于中國經濟增長的奇跡，對應于富豪們的成長，對應于中國市場轉軌的大好前途，令人堪憂的另一面則是制度漏洞。千里之堤，潰于蟻穴。如果我們不引起警惕，如果我們不能通過制度創新堵塞漏洞，那麼，類似于亞洲金融危機和阿根廷金融危機以及日本式的"債務泥潭"，就有可能在中國程度不同地重演，中國的經濟增長就有可能遭遇寒流，這可以説是一而再、再而三的"富豪翻車"事件給我們的最大啟示。"轉軌富豪"危害市場轉軌"富豪翻車"事件帶給我們的另一大啟示就是，中國富豪同樣先天不足，其江湖心態和短期行為同樣損害了中國市場經濟的轉軌。越來越多的跡象説明，中國民營企業正面臨歷史性變遷，中國的民營企業家正經歷一場歷史性的篩選和分化。1978年以來，進入幾千年未有之大變局的中國，舊的規則已然失范，新的規則尚待創建，"摸著石頭過河"的演變過程中，魚龍混雜，既造就了一批為改革開放作出重大貢獻的弄潮兒、企業家，同時也像泥沙般挾帶出一批毀譽參半的"英雄好漢"，甚至是專門損人利己的不法之徒。

    不久前一份調查報告披露，2001年，在已徵收的個人所得稅中，工資和薪金佔了60%，20％的高收入階層控制著存款的80%，所交個人所得稅卻僅佔總量的不到10％。目前中國每年流失的稅款大致在1000億元左右，其中大部分被富豪們收入私囊。這份調查報告的結論就是："對於社會轉型時期出現的高收入階層而言，相當一部分積累下來的財富來源於游離社會監管體系之外的'灰色地帶'，摻雜著濃重的冒險家和暴發戶的味道。"

    相對於肆無忌憚地"偷盜"國家金融與國有資産，偷稅漏稅算是輕的。在諸多翻船的民營企業家事件背後，人們一再地看到類似周正毅案中之"腐敗官員+金融犯罪+國有資産流失"的經典犯罪組合。

    但民營企業是中國的希望，民營企業的成長包含了中國制度創新的巨大成就，包含了企業家的辛苦與心血，我們沒有任何理由否定中國民營企業及民營企業家們的功績。

    加快轉軌是歷史的出路

    超越"轉軌富豪"的最好辦法是加快轉軌。如果中國所有的重大制度縫隙都能在21世紀前半個世紀被堵上，那麼中國人致富的快車就有可能最終安全而健康地行進在合法、正義與規範的正道上。

    試想，如果所有的行政都能做到陽光操作，透明行政，哪會有周正毅今天的下場？

    更低的入門價和更高的財産稅，這是在西方廣泛使用的一種土地使用模式。如果我們儘快採用這些業已被成熟市場制度證明是成功的方式，又哪會有周正毅們的可乘之機？

    金融改革當然更加急迫和重要。加入WTO，落後於時代的金融業不加快改革，更待何時？

    中國轉軌已進入後期，中國經濟正加速進入一個新天地。WTO後的中國正日益成為一個開放社會、一個市場社會、一個法制社會、一個政治文明、民主發展的社會，規則越來越健全，藏污納垢之地愈來愈少，江湖豪客們越來越難有藏身之地。這樣，對於民營企業及民營企業家來説，就可以説是到了一個棄惡揚善、去偽存真、大浪淘沙的轉軌時代了，民營企業家們必然在變化了的制度約束條件下作出新的選擇。在制度健全的情況下，大部分人會按規則來遊戲，一兩個害群之馬也許得逞一時，但終會被市場淘汰，能夠存留于市場、笑到最後的必然是奉公守法，為社會創造了財富而致富的新一代富豪。

    作者簡介：趙曉，現任國資委研究中心宏觀經濟部部長。北京大學經濟學博士，北京大學中國經濟研究中心博士後研究員，主要研究領域為宏觀經濟、企業改革以及市場制度的變遷。

    中國證券報 2003年7月8日