記者：過去20多年改革的一條重要經驗告訴我們，要實現國有資産保值增值，就必須對企業經營者進行考核。這方面，國資委有何打算？

    李榮融：為確保國有資産保值增值，必須抓緊建立適合國有企業實際的，體現權利、義務和責任相統一，管資産和管人、管事相結合的國有資産經營業績考核制度。目前我們正在抓緊制定考核辦法。初步設想是按照依法考核、分類考核和約束與激勵機制相結合的原則，建立年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、業績考核與獎懲緊密掛鉤的考核制度。

    要以業績合同的方式考核年度國有資産經營業績，以資産經營責任制的方式考核任期國有資産經營業績，把國有資産經營的近期目標與中長期目標統一起來，提高國有資産的競爭效率。

    為全面評價國有資産經營的能力和盈利水準，在年度考核和任期考核的基礎上，我們又從出資人的角度設立了一套資産經營的總體評價監控指標體系。這套體系可以把結果考核和過程評價統一起來，有利於實現出資人對資産經營的總體評價和動態監控。

    對企業經營者的業績考核，一定要與獎懲結合起來，完成資産保值增值任務的要給予獎勵，完不成任務的只能拿基本工資，連續幾年完不成任務的人員必須調整。

    在起步階段，我們準備選擇幾個基本的考核指標來考核企業的經營業績，隨著實踐的發展再逐步進行完善。這套考核體系包括企業的財務效益狀況、資産運營狀況、償債能力狀況和企業發展能力狀況等。目前，我們已經有了一個初步意見，準備進一步徵求有關方面意見後即開始在企業試行。無論如何，這項工作明年一定要在我們所監管的企業中普遍推行。

    力爭用較短的時間，將國有産權交易全部納入市場交易。國務院有關部門正在抓緊制定産權交易的相關法規，國資委也要制定相應的操作規範

    記者：目前有些地方出現了政府加快變賣國有資産的現象，對此您有何評價？

    李榮融：財政部已發文明確要求制止這種行為。今後，國資委將對地方國資委加強指導和檢查，一旦發現國有資産流失的情況，將追究有關人員的責任。

    當前，擺在國資委面前的一項重要任務就是通過促進國有資産的流動，調整國有經濟佈局和結構。同時我們要維護國家利益不受損害，在出售或轉讓國有資産時，保證其透明、公正和合理，防止國有資産流失。作為國有資産出資人代表，我們要把好三個關口，即行為審批、資産定價和進場交易。為此，將著重做好四方面工作。

    一是推動企業産權交易市場的建設。充分借助市場手段，打破部門地區分割的格局，使國有資産的交易轉讓在市場中公開進行，制止私下交易和暗箱操作，讓市場來對國有資産進行合理定價。目前，相當一部分國有産權交易是在場外進行的，我們要力爭用較短的時間，將國有産權交易全部納入市場交易。

    二是建立健全産權交易的規章制度。國務院有關部門正在抓緊制定相關法規，國資委也要制定相應的操作規範，使國有資産的轉讓交易做到有法可依，有章可循。三是做好國有産權交易的各項基礎性工作。要抓緊建立國有産權交易的監測網路，充分利用資訊化技術手段進行轉讓資訊的發佈和交易監測，逐步實現交易資訊全國聯網，並通過對國有産權的變動登記、登出登記、評估報告備案審查等手段，對國有産權交易的全過程進行跟蹤，及時發現問題。四是建立必要的監督機制。國資委將會同其他有關部門，加大對國有資産交易行為以及各類仲介機構的監督，及時發現和糾正違規違法行為，對各種因腐敗或違規違法行為造成國有資産受到嚴重損失的，要進行責任追究。

    國有股減持是一項探索性工作，在相當長時間內，難以制定出系統性的、市場廣泛接受的國有股減持的實施方案

    記者：國有股減持和全流通問題是讀者十分關心的話題，請問近期國有股減持是否會繼續進行？將來是否還會通過證券市場進行國有股減持？

    李榮融：減持國有股，充實社會保障基金，方向是正確的，符合國有經濟佈局和結構調整的要求，有利於進一步完善現代企業制度，促進社會保障體系的建立。同時國有股減持是一項探索性工作。由於我國資本市場還處於不斷發展階段，法規制度的建設和市場運作機制還需要進一步完善，上市公司的股權還存在著流通和非流通的區別，在相當長時間內，難以制定出系統性的、市場廣泛接受的國有股減持的實施方案。因此，國務院2002年6月23日決定，停止通過境內證券市場減持國有股籌集社會保障資金的做法。由於在海外成熟證券市場上，沒有法人股不可流通的認知慣性，上市公司股票價格的形成已經考慮了法人股隨時進入市場流通的預期，法人股減持不存在重大障礙。因此，目前含有國有股份的股份有限公司境外上市發行股票時，仍然要按《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》的規定，按融資額的10％減持國有股，減持收入全部上繳全國社會保障基金。據統計，2002年通過股份公司境外上市減持國有股共籌集全國社會保障資金98．85億元。（費偉偉）

    《人民日報》 2003年06月02日