嘉賓：國家資訊中心宏觀經濟部預測部副主任范劍平

    國家發展與改革委員會經濟研究所所長陳東琪

    編者按“非典”對中國經濟的衝擊是多方面的，雖然目前主流的觀點是很樂觀的。由於受市場消費需求不旺、出口訂單減少、産業關聯關係等因素的影響，工業生産在這場危機中不可能“獨善其身”。在疫情最嚴重的時期，“非典”對“中國製造”的影響沒有顯現出來，但其滯後的影響可能在未來兩三個月內顯現出來，但影響不會很大。

    “非典”對製造業的影響在6、7月份顯現

    主持人：今年4月份，我國經濟增長速度為8.9%，與第一季度的9.9%相比回落了1個百分點，“非典”對經濟的影響已經有所顯現。從目前看，“非典”對旅遊、航空、餐飲造成了很大影響，如果這種局面持續下去，會不會對我國的製造業産生一定程度的衝擊。

    范劍平：在社會分工發達的今天，行業、地區間會形成各種類型的産業鏈，局部鏈條斷裂會影響到整體經濟運作，雖然“非典”疫情對第二産業的直接影響並不是很大，但由於産業之間存在投入産出的産業關聯關係，“非典”會通過對需求的影響、對服務業的影響波及到第二産業。

    今年1至4月，全國的工業生産仍繼續保持快速發展的勢頭。汽車業和電子資訊産業增勢迅猛，還有從“非典”疫情中獲益的一些行業如醫藥等等。為了抗擊“非典”，政府也在一些方面增加了開支，政府採購大部分都會轉化為工業産品，這必然會抵消一部分居民消費不足帶來的損失。

    隨著形勢的發展，人們對疫情走勢的判斷也會發生變化，現在還不到6月份，疫情就下降很快。原來對疫情影響的估計是儘量控制在第二季度內，我對這種估計充滿信心，如果快一點，6月中旬工業生産秩序就會恢復正常，這樣的話，我國經濟所遭受的損失不會很大。

    現在來看，“非典”對經濟的負面影響會在第二季度更多地顯現出來。我國經濟經過第二季度的波折，三四季度又會逐步回升，全年可能是U字型走勢：一季度增長很快，二季度受到一些影響(對製造業的影響可能在6、7月份顯現出來)，三季度可能還有一些滯後影響，四季度開始國際國內交往恢復正常，外商投資外貿活動都會恢復正常。

    陳東琪：我認為，“非典”危機不會向縱深方向蔓延。最近全國疫情明顯下降，早在5月初，廣東的疫情就開始好轉，這縮短了疫情對人們心理恐懼産生影響的時間。由於影響時間很短，“非典”對經濟的負面影響也會很短暫。

    消費信心與疫情密切相關，當然也有心理因素。只要疫情得到有效控制，商業活動逐步恢復正常，生産訂單、對外出口、國內貿易都會恢復正常。“非典”對服務業的影響也只是在疫情期內，如果疫情很快過去，這些行業就會很快恢復到正常生産生活秩序上來。

    “非典”對經濟的影響最多反映在第二季度，尤其是5月份，餐飲、航空、旅遊等與消費者的消費行為密切相關的服務業會受到較大影響。如果時間延長，還會影響到第二産業，特別是工業，如有些工廠因為有病人導致隔離、停産或者關閉等。到目前為止，這種情況沒有出現，而且現在疫情已經開始好轉，可以説，到6月份更不可能出現這種情況，不可能對工業生産造成直接影響。

    “非典”影響不會向縱深發展

    主持人：我們注意到，4月份，全國工業生産增速比一季度回落2.3個百分點。這是不是説，我們的製造業已經開始受到了衝擊？

    范劍平：對製造業而言，“非典”的影響主要體現在對投資、消費和出口三個方面的需求影響上，要看“非典”對製造業的影響，關鍵看最終需求。

    一般來講，企業現在生産的産品都有訂單，很少沒有訂單先生産的情況。現在企業擔心的是下一步的生産，因為在出現需求萎縮的情況下，“非典”直接導致了一些製造業訂單的減少。

    “非典”對投資也有一些滯後影響。據江蘇省統計局調查，5月份“非典”疫情對蘇州投資的影響逐步顯現。短期影響是在建項目的建設進度放緩。一是各地普遍反映大量使用外來民工的建築工地由於“不進不出”的措施，勞動力嚴重不足；二是進入設備安裝的項目，由於外地技術人員、設備安裝人員不能進場，推遲工期；三是部分近期新開工的外資、外地民資項目由於公司高層推遲來蘇，導致企業開工延期。這將直接影響今後幾個月的投資完成額。

    長期影響是投資項目的儲備：一是招商引資工作受阻。受疫情影響，目前“走不出去，請不進來”，大量已達成投資意向的項目推遲考察、簽約。二是市場變化影響投資項目實施。受疫情影響，服裝、布料、食品、電機等內、外銷市場行情回落，使一些原準備擴大生産規模的企業改變了投資項目的實施。三是項目前期工作困難極大，一些項目可行性研究、審批的會議受到限制，導致部分項目無法實施。而蘇州所在的華東地區受“非典”影響較小，華北和廣東等地的投資所受的影響將會更大。

    “非典”對第三産業産生了不小的衝擊，而第三産業中有很多消費品如旅遊紀念品等與第二産業必然相關，第二産業的很多産品也跟商品零售業直接相關，商品零售業受到重創，這部分産品必然會積壓，反過來影響生産環節，要求生産相應做出調整。從需求的角度來講，“非典”對製造業肯定會有一些影響。

    前一段時間有些地方對“非典”反應有點緊張過度，對進出車輛人員進行限制，影響到交通運輸業，導致物流不是很暢通，現在第二産業面臨的最大影響因素可能會是物流。隨著“非典”疫情的控制，社會恐懼心理在慢慢減淡，中央也積極採取措施，相信這個問題應該能很快得到解決。

    即使遭受以上方面的損失，第二産業也不會傷筋動骨。第一季度以來我國經濟增長速度的態勢遠遠超出原來預期水準，可以説即使受到“非典”影響，把這些負面影響全部考慮進去，製造業肯定不會傷筋動骨，仍然會以較快的增長速度度過這場衝擊，第二産業的增長速度仍然會出現歷史較高水準，迎來非常景氣的時期。

    陳東琪：“非典”對第二産業的影響主要是消費不旺而導致的訂單量減少。我認為，這些影響也只是淺層次的，更多是心理上的影響。

    應該看到，很多消費需求並不是被取消而只是被推遲。四五月份取消的訂單只能説明是暫停購買行為，並不代表永遠取消這種消費行為。這個月暫停購買，也許隨著疫情的好轉，下個月就會購買。對一些企業而言，可能出現四月底五月初銷售下降，但過不了多久又出現銷售回升。由於之前推遲了購買，現在又集中購買，銷售實現了動態平衡。消費行動不會改變，只是時間早晚的問題。

    在“非典”疫情蔓延和高峰期間，中、西部加快推進新型工業化的勢頭不減。在這次“非典”衝擊中，北京、廣州的第二産業其實也沒有受到多大影響，外資仍保持快速發展勢頭，北京5月份前兩個星期工業生産受到了影響，但中旬以後的勢頭很好，“非典”影響不會向縱深方向發展。

    時間因素在這場危機中十分重要。如果疫情時間比較長，一些受到衝擊比較大的企業會扛不住。但從最近幾天的數據看，全國的疫情都在好轉中。只要“非典”在短期內得到遏制，它對經濟活動的影響是短暫的，微弱的，不會對第二産業形成很深影響。我國經濟正處在工業化升級的初始階段，經濟快速增長的趨勢不會改變，“非典”充其量只能將經濟增長速度拉緩一點。“非典”不會造成經濟危機，不會造成整個社會生産鏈條的中斷。現在疫情變化的情況很快，而且市場信心的恢復也會很快，“非典”對經濟活動造成影響的時間也不會很長。

    從長遠看，“非典”撼不動“中國製造”

    主持人：4月份，我國出口表現十分搶眼，單月進、出口值均創歷史新高。我們也看到，自我國發生“非典”後，世界上100多個國家和地區對我國人員的進出進行了限制，這能否影響到我們製造業在全球的地位？

    范劍平：目前“非典”還未對外貿出口造成大的實質性影響，但隨著時間的拖延，風險會累積釋放，我國的畜産品和食品的出口、紡織服裝以及玩具産品等的出口風險都將增大。出於風險的考慮，一些海外客戶會分散下單或者轉移採購地點。許多國際交往要等到國際衛生組織取消對中國是疫區的警告之後，在這期間的一些出口訂單會流失，對外貿出口的滯後影響會更長。

    “非典”對出口的影響主要體現在，一是對外交往的經濟活動難度加大；二是商品出口的難度加大。全國各疫情地區的進出口企業，3月份以來客戶拜訪明顯減少、未來訂單看低，如果這種形勢拖延下去，不利於新客戶的開展，更不利於今後外經外貿的發展。

    在“非典”最嚴重的時候，由於訂單在握，一部分出口産品的生産沒有受到影響。估計“非典”對出口訂單的影響會在此後的幾個月中顯現出來。

    另一方面，加入世貿組織以來我國産品出口增長比較快，一些國家也趁機對中國産品提出了“綠色壁壘”。“非典”發生後，一些國家對中國産品提出了更加嚴格的消毒要求，特別是對紡織品、兒童玩具類産品，經銷商也怕萬一查出問題，造成比較大損失，從而減少訂貨，甚至很多客戶就不從我國訂貨。在製造業方面，國際上的競爭很激烈，不從中國進口可以從其他國家進口，這肯定會對這些産品産生很大影響。

    我國是以內需為主的國家，只要國內恢復了正常的生産生活秩序，由於出口因素造成的影響也不會太大。一旦“非典”衝擊過去，國際衛生組織宣佈中國不再是疫區，我國産品的出口就會走向正常。

    陳東琪：“非典”絕對不可能造成經濟危機，因為疫情已經明顯得到控制。我國第一季度的經濟增長率達到9.9%，4月份達到8.9%的增長速度，第二季度估計在8%左右，到第三季度又會上升，全年的增長達到8%沒有問題。

    中國經營報 2003年5月27日