一季度中國國民經濟取得了9．9％的驕人增速，對經濟發展中局部過熱的苗頭，一些部門和學者提出建議要採取調控措施。那麼，非典影響之下，會不會改變中國政府經濟政策的取向？樊綱認為，宏觀經濟政策是短期政策，永遠是隨著短期的供求變化而調整和變化。也許前三個月是緊縮政策，後三個月就可能轉而採取刺激需求的政策，要相機對不同的經濟政策進行抉擇。所以，政府應該不斷調整政策的取向。

    記者評述：對於非典對中國經濟的影響，樊綱並不悲觀，但他提醒人們要防止低估這一影響的傾向。因為這對經濟工作非常不利。他預計，如果兩三個月能夠在全國範圍內控制住非典的話，今年7．5％—8％的增長速度是可能實現的。

    災難可分為“需求刺激型災難”和“需求抑制型災難”兩類。非典即屬於後者

    樊綱觀點一：不同的災難對於經濟總需求及經濟活動總量的影響，是不同的

    災難可以分為兩類，一類可以稱為“需求刺激型災難”，一類可以稱為“需求抑制型災難”。非典屬於後者，它與別的災難有所不同，一是打擊的人少，涉及的面卻很廣，影響的人很多，而且不確定的因素多；二是減少人們的經濟活動，抑制人們的需求。

    樊綱觀點二：非典對經濟有直接的和間接的影響

    直接的就是許多經濟活動被取消，如“五一”黃金周和一些大型會展，還有大量的合同被延遲。這會是一個相當長的影響，也許是下半年，也許是明年。這樣的影響在出口、外商投資、房地産等領域，可能表現得更充分。間接的影響表現在，如果各行各業的經濟活動都受到影響，GDP的增速下降，人們的收入增速下降，就會影響下一輪需求的增長，人們的消費支出以及對未來的信心會受到影響。這種影響的後果現在也許能看到一點，但將來會表現更多。對國民經濟後續的影響要充分估計。

    樊綱觀點三：討論非典的影響不能只看幾個部門，而是要觀察所有的部門

    對非典的影響，大家更多注意旅遊、交通等服務業，而沒注意更多層面：人們減少談生意、簽合同，這比大家不去買東西的影響可大得多。放棄一次旅遊只是少消費幾千塊錢，而不簽一個合同則可能是幾千萬元的影響。由於人們減少經濟活動，減少接觸帶來的對經濟的間接影響有一個滯後期。4月份的情況很好，這是因為經濟活動的慣性。而現在各种經濟活動的延遲，也許影響在三季度、四季度以至明年才會浮出水面。我們千萬不要忽視這種影響，不能用現在的數字來證明非典對經濟的影響是大還是小，更不要低估它。

    目前首要的目標還是要千方百計用最快的速度控制非典

    記者評述：樊綱認為，對整個中國經濟影響最根本的因素取決於多長時間能夠抑制住非典疫情，目前首要的還是用最快的速度控制它。國際上有人曾對中國政府採取的做法不理解，覺得過分嚴厲。他認為，短期成本畢竟是可以計算的，而一旦非典蔓延，後果不堪設想，所帶來的長期成本就難以估量了。在對這種疾病和它的傳播方式不太了解的情況下，只有嚴厲的措施才能控制住它。他主張政府要做更多的教育工作，用科學去武裝人們，使人們增加對非典的了解，增加安全感，驅除過度的恐慌，減少過度的反應。

    怎樣減少非典對經濟的消極影響？中央政府最近出臺了多項稅收優惠政策，如在受非典影響較大的8大行業減免15項政府性基金，對一部分企業實行短期貸款貼息政策等，如何看待這些政策調整？

    記者評述一：樊綱認為非常及時和必要。政府還應適當增加支出，特別是公共衛生、公共防禦體系的支出此時是最有效的，因為誰也不敢挪用，且一舉多得——既能拉動即期需求，又能彌補長期以來公共衛生的投資不足。

    記者評述二：對那些沒有受到非典直接影響的領域，樊綱建議採取鼓勵刺激需求的政策。國務院最近召開的常務會議提出了做好今年經濟工作的8項措施，其中有培育住房、汽車等新的消費熱點和經濟增長點。精心培育好住房、汽車這樣的大宗消費品市場，對經濟的穩定作用很大，可以使下半年、明年上半年的需求保持在一定水準。

    記者評述三：在外貿、外資方面，短期的影響不可避免。縮短影響的時間同樣取決於能不能儘快地遏制疫情。非典大大提高了人們的衛生意識，政府又加大了公共衛生政策調整的力度，加快了公共衛生事件應急機制的改革，會使投資者提高對中國改善環境的信心，保持對中國投資的熱情。（記者/朱劍紅）

    人民日報 2003年5月27日