全國人大代表彭鎮秋此次向大會提交了多份建議,內容大多與證券市場相關。他建議,上市公司國有股退出應重視中小投資者利益、允許採用以特定資産定向回購的方式改善上市公司品質,及從多個方面推進我國會計師事務所的健康發展等。
彭鎮秋認為,國有股退出應重視二級市場投資者的利益。他建議,在具體操作過程中,應採取相應措施加強管理和對投資者的利益進行補償,如允許二級市場投資者以同等條件購買國有股,如果是引進國外重要戰略夥伴,那麼二級市場投資者有權參與競價,並至少應將一部分國有股以同等價格轉讓二級市場投資者;如果是一般性買主,那麼二級市場投資者應有優先購買權。
他建議,允許上市公司以特定資産定向回購大股東股份,這既能改善上市公司資産品質不高的現狀,也是讓大股東對自己不規範行為進行負責的方式之一。就具體運作方式,彭鎮秋認為,應慎重選擇允許定向回購股份的上市公司;嚴格確定定向回購資産的大股東對象;準確界定特定資産的範圍和科學合理地考慮回購價格。
就如何推進我國會計師事務所的健康發展,彭鎮秋建議,要抓緊《註冊會計師法》的修訂工作;加大監管力度,嚴懲弄虛作假行為;完善其內部治理結構,推進執業機構向合夥制轉變等。(李巧寧)
證券時報 2003年3月12日