記者：為什麼會成立商務部，是與我們加入世界貿易組織有直接的關係嗎？

    馬宇：入世不是主要原因。商務部的成立主要是為了適應市場經濟發展的要求。原有的外經貿部管理涉外貿易，而經貿委則管理國內貿易，這種將內外貿分開，分別作為行業來管理的體制是計劃經濟體制的産物，是向原蘇聯學習的。

    記者：美國的商務部比較有名，它的商務部的主要職責是什麼？對外貿易也屬於它的職責範疇嗎？

    馬宇：美國商務部屬於政府序列，主要管理國內的一些事務，管得比較實。比如像兩個企業合併會不會損害消費者，會不會損害這個行業中的其他企業。如果企業合併後有壟斷嫌疑，這種合併則需要由商務部進行審批。也就是説，美國的商務部只管理市場秩序以及市場中

    的不正當競爭，但不會管企業會有幾個網點，不會對企業經營權加以限制。

    美國還設有一個專門的貿易辦公室，設有貿易代表，他們是處理國與國之間的貿易關係，涉及對外經濟關係，爭取美國企業在其他國家的利益。但這個辦公室不具體管理微觀的企業，而且直屬總統管理。

    記者：您認為，我們原有的內外貿分開管理的體制有哪些弊端？

    馬宇：外經貿部是屬於國家序列，既有類似于美國貿易辦公室的職能，要進行國與國之間雙邊談判或者是多邊談判，同時還管理著國內的外貿公司，比如，審批外貿公司的進出口權，權力比較大，這就造成職能定位比較混亂。而且以前外經貿部的工作重心大都在審批權上。但問題是，在市場經濟條件下，要求我們對所有企業都要一視同仁，不能再有審批權。尤其是內外貿經營權其實都是企業的天然權力。對企業外貿權力的設限，正是計劃經濟的産物。

    記者：經貿委的內貿管理、對外經濟協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施、國家計委的農産品進出口計劃組織實施以及外經貿部都將歸屬到商務部之下，這是不是意味新成立的商務部將擁有這些部門原有的權力和職責？

    馬宇：事實上，到明年底以前，我們就會放開外經貿的審批權，到那時，微觀的審批職能都不應該再有。而且成立了商務部，也不是將原來幾個部門的東西合併在一起，把過去的審批權挪在一起，更重要的是要轉變政府職能。新成立的商務部的最主要的職責是，對內，負責監管市場秩序，加強對市場秩序的管理；對外，為企業進行國際競爭創造一個好的外部環境。至於企業具體的商業行為、投資行為都應該由企業負責。政府只需要管理自己該管的事。

    記者：為了能更有效地發揮商務部的職責，新成立的商務部應該採取什麼樣的組織結構？

    馬宇：千萬不要只是簡單地設立內貿司和外貿司來管理對內貿易和對外貿易。我認為新成立的商務部應該會有這麼幾個部門：類似于原來隸屬於國家經貿委的貿易市場局的部門，專門負責監管國內市場競爭秩序；外經貿部現有的對外貿易部門，加上原屬於國家經貿委的産業損害調查局，專門從事我們國家對外多邊和雙邊貿易的事宜；還需要一個主要負責對內貿、外貿制定政策以及制定政策配套措施的部門。（王擎）

    中華工商時報 2003年3月7日