一、加大減稅步伐

    鉅額減稅是布希政府新經濟政策的核心。早在競選期間，布希就反覆強調，從2002年起，9年內減稅1.35萬億美元。今年1月7日，布希政府宣佈10年內減稅6740億美元，其中完全取消股票紅利稅一項就可減稅3000億美元。據共和黨估計，這項經濟刺激方案將使美國經濟在第一年就收穫800億至1000億美元，推動美國股市上漲10％，消費者支出也將相應增加。

    布希今年推出的“發展與就業”經濟振興方案有三個目的：鼓勵消費者支出，繼續推動經濟復蘇；推動個人和企業投資，引導經濟增長和創造就業機會；為失業人員提供救濟幫助。在目前美國經濟前景不明的情況下，布希希望取消對上市公司和股票持有人同時徵稅的“雙重徵稅”做法，通過減稅直接刺激消費，鼓勵私人投資，為新一輪經濟增長産生刺激作用。

    二、創造就業機會

    據美國勞工部統計，美國去年11月份的失業率高達6％，失業人數為850多萬人，是過去9年來的最高水準。在經濟低迷的背景下，就業機會的增加不僅將拉動需求，推動經濟，還將穩定社會治安，創造良好的投資環境。因此，作為經濟刺激計劃的另一主題，布希政府一方面將延長失業救濟的期限，另一方面為美國人創造更多就業機會。

    根據“發展與就業”經濟振興方案，布希政府將拿出40億美元作為就業津貼，預計此舉將在未來3年內創造出210萬個就業機會。

    三、軍事拉動經濟

    在美國發展史上，基本上每次戰爭都令美國出現經濟上的大飛躍。一戰大發戰爭財，戰後國內生産總值從386億美元增至840億美元，貿易順差從4.35億美元增至35.67億美元，首次成為債權國；二戰加速美國發展，成為世界頭號貿易、資本輸出和債權國，國內生産總值和黃金儲備一度佔全球的65％和70％；海灣戰爭勝利使美國經濟保持連續十年增長，並使道瓊斯指數在1991年首次突破3000點大關；科索沃戰爭又將道瓊斯指數推上1萬點大關。目前美國政府醞釀對伊戰爭，在中東部署重兵，看來是希望實現美國經濟的再次突破。

    四、拉升美國股市

    推動美國經濟，增強消費者信心，最直接有效的辦法就是股市大漲。此次“發展與就業”經濟振興方案中取消股票紅利稅一項就是專為刺激公司投資而設。從去年開始，布希就以強調誠信新時代為題，希望恢復投資者信心，進一步振興股市。

    證券界人士指出，取消股票紅利稅若能實行，肯定會對金融投資産生影響：一是可以吸引較多國際資金轉投美國股市；二是原先投資債券的資金將轉向股市，對股市直接起到推高作用；三是較高的股息收入將對投資者形成不小的吸引力。

    這項刺激經濟增長的方案能否順利實施並實際奏效，現在評論還為時過早。不過該方案尚未出臺，分析家對其鉅額減稅一説就褒貶紛紜。贊成者自然希望結果能朝預想和有利的方向發展，但反對黨和一些分析家則認為，這項以減稅為主的措施只是“飲鴆止渴”，它將偏向富人，加劇財政赤字。的確，布希目前採取的措施都具有很大的爭議性：投資人手中的錢多了，並不意味著一定能對美國股市形成支援；而美伊戰爭如果爆發，其結果和影響也將難以預測。究竟今年美國經濟將向何處行，布希的政策是否有效，我們仍需拭目以待。（張文娟）

    《市場報》2003年01月24日