誰動了誰的“奶酪”

    廣東省電信公司于2002年12月25日對外宣佈，將從28日開始，在廣州、深圳、東莞三地同時推出名為“遊子歸家”的手機休息站新業務。即手機用戶可以將一個市場售價約為15元的終端設備放在固定電話旁，然後將手機安放在該終端上，當有其他固定電話呼叫在終端設備上“休息”的手機時，可以用固定電話免費接聽。有人評價這實際上是“變相”單向收費。這項新業務引起了市民的強烈反響。一家廣州本地網站進行了民意調查，95％的被訪者表示會在家中使用該項服務。

    但是，手機休息站的推出卻引發了行動通訊運營商的極大不滿。廣東電信開展這項“新業務”後，由於首次使用須用手機撥打96330進行業務登記，廣東移動方面也採取了相應的措施進行“攔截”：將廣州和深圳登記使用“遊子歸家”的手機分別轉向了電信沒有開展相關業務的惠州和韶關，使用戶得不到明確的提示音。之後，廣東電信又採用技術手段進行了回應。

    近日，中國電信股份有限公司對廣東電信推出的手機休息站業務發出工作指示，要求在資訊産業部沒有明確“裁定”前，“暫緩推廣這一新業務”。業內人士認為，此次衝突的核心問題是“電信”和“移動”兩大集團的利益無法取得平衡，是“電信”動了“移動”的“奶酪”。

    對於手機休息站是否違規、能否在市場上推廣的問題，廣東通信管理局辦公室主任賴國雄告訴記者的只有四個字：“正在研究。”而廣東電信的有關負責人則稱：“對於什麼時候能夠重新在市場上推廣，我們還不知道。”

    廣東省是中國最富裕的省份之一，固話和手機普及率相當高。廣州、深圳、東莞是其中最大的三個市場，也是中國電信、中國移動和中國聯通最重要的收入來源地，幾乎可以佔到三家電信運營商全國業務收入的1／7甚至1／6。

    值得關注的是廣東移動也組建了各種形式的“網中網”，實行網內通話費的大幅度優惠，大量分流了電信公司固網的用戶，這無疑也動了廣東電信的“奶酪”。

    惡性“價格戰”將帶來惡果

    從最初明顯的降價行為到IP電話卡和上網卡打折，到移動公司推出的預存話費送手機、聯通公司CDM A入網送手機以及“1元包月”等一系列變相的“資費套餐”，再到新近廣東電信市場上發生的一系列事件，説到底，電信運營商們手中最有效一張牌就是“價格”。畢竟，最吸引消費者的還是“省錢”。

    不過無論是廣東電信公司還是廣東移動公司，面對記者採訪時都表示：惡性“價格戰”肯定會帶來惡果。他們普遍認為，惡性“價格戰”會造成資費管理混亂，破壞整個價格體系，破壞老百姓心中的電信價格信用，降低老百姓對電信服務的信任程度。

    另外，惡性價格戰也會給電信業發展埋下一些不穩定的隱患。互聯互通是電信業競爭的基礎，而惡性價格戰常常是導致互聯互通發生問題的導火索。有的運營商推出超低優惠乃至免費的資費標準，導致話務量猛增，造成了中繼電路緊張，這最終也將使消費者的利益受損。

    廣東移動公司的有關人士指出，“遊子歸家”新業務更可怕的後果是把固定電話換成小靈通，這樣既能移動，又是單向收費，還繞過移動網路抓住了行動電話用戶。事實上，小靈通在廣東的發展速度和規模已經很令移動運營商們憂心了。深圳地區基於CDM A技術的“市話通”（即小靈通）用戶已有28萬，而當地聯通的CDM A用戶不過15萬。

    亟盼監管部門更有作為

    對於手機休息站，廣東電信部門認為這是電信業的技術創新，它不僅走出了價格戰的“怪圈”，同時給老百姓帶來了實實在在的好處，因此值得推廣。

    從市場的反映來看，這項新業務確實受到了廣大消費者的極大歡迎。推出僅兩天，就賣出了1萬多只終端設備。一邊是消費者的高度歡迎，一邊是“暫緩推廣”，這引起了不少消費者的質疑。

    當前的電信傳輸網已經不像以前那樣僅僅依靠傳統的交換機了。智慧網的大規模運用不僅將使未來的新業務更加貼近老百姓，對傳統的監管方式和現行的法規政策都會不斷地産生衝擊。業內人士指出，從廣東電信市場的競爭態勢來看，“移動”和“電信”兩大電信運營商的競爭，已經從原來單純的價格競爭轉向“互相滲透”的競爭趨勢。如果電信監管部門監管不到位，將會使電信市場的競爭更加無序。 （郭瑩玉）

    中華工商時報 2003年1月10日