一是勞動力市場發育嚴重滯後，使城市工業企業及其相關的服務業成本過高。主要問題是，國有企業職工規模仍然過大，對當地職工的各種保護及對外地就業者特別是農民工的歧視，都抬高了工資水準，增加了企業成本。

    二是存量資本流動性嚴重缺乏，使得企業通過兼併重組來擴張、獲取規模效益的捷徑嚴重受阻，造成大量工業資本沉澱，並不斷貶值，最終降低了整個社會的資本效率。

    三是過高的城市化成本，增加了工業化成本，使城市化與工業化不夠協調。

    四是政府亂收費、亂攤派及干預過度仍然是一種嚴重的經濟問題，增加了企業的外部成本。

    在以上高成本的社會經濟環境中，國內産業的合理分工是難以形成的。

    經濟參考報　2003年1月9日