著名經濟學家劉國光日前指出,從財政高速增長後出現減速、支出性剛性導致財政赤字規模可能擴大的現實看,近期提出和實施全面減稅方案不合時宜,但不排除採取結構性減稅和調稅措施。
劉國光是在此間舉行的“金融控股公司國際研討會”上作此番表述的。他説,在積極財政政策操作中關於“是否減稅”是爭議較多的問題之一,對不合理的課稅結構作一些適當調整是必要的,既利於經濟的長期健康發展,又有利於相對公平和社會穩定。
他認為,擴大內需是一個長期方針,積極財政政策是短期政策,不能無限制地擴張下去,一旦短期目標達到,經濟環境改善,就要考慮逐步淡出。
劉國光説,我國實行積極的財政政策已有5年,成績顯著,但不能無限制地擴張下去,因為會給未來財政赤字危機和通貨膨脹埋下隱患。但就目前我國具體情況而言,國債餘額佔GDP比重的警戒線尚有空間;國際形勢短期趨好,但具不確定性;民間投資復蘇繁榮尚未出現,仍不能代替國債投資拉動的需求增長,因此目前還不能放鬆積極財政政策的操作。
他認為,目前在穩健的貨幣政策框架內應實行短期性適當放鬆,貨幣供應量應積極適應而不是被動適應經濟增長,即要使貨幣供應量能拉動經濟增長,使之向潛在增長率靠攏。
劉國光還指出,如何放鬆信貸也是一個需認真研究的問題。為此,重要的是要加快金融機構特別是國有商業銀行的改革。一方面國有商業銀行本身要逐步實行股份制改造、改組,通過制度創新變目前國有銀行的軟預算約束為硬約束,形成風險控制和激勵進取相結合的新機制;另一方面要逐步發展非國有銀行和金融機構,包括發展股份制私人銀行和金融機構。
《證券時報》 2002年9月02日