減徵是為環保大計 類似政策還會出臺
車市又為消費者傳來喜訊：低污染排放小汽車減徵消費稅30％。
目前，全世界排放要求趨於嚴格。我國汽車排放的環保要求也在不斷提高標準。此項政策之所以能出臺，有一個經濟基礎：汽車工業大發展，有條件對國內車型提出更高要求，這體現了我國汽車業實質性進步。
這項政策意在通過經濟手段，鼓勵環保型汽車的生産與使用，以達到改善環境的目的。此次30％的減徵幅度，可謂不小。1998年全國民用汽車保有量為1400萬輛，當年汽車産量為160萬輛，其中，徵收消費稅的小汽車94萬輛。假設實行上述優惠方案，2000年當年就會減免消費稅2億元。像這樣在國家稅收政策中，把環保因素明確提出還是第一次。財政部有關人員要求企業嚴格按程式申報，實事求是，避免出現弄虛作假現象。他還透露，類似政策將陸續出臺，不僅是鼓勵性的政策，對違反環保的生産行為，也將有懲罰性政策，不僅有減稅，還將有加重徵稅。
國家環保總局有關官員表示，由於環保本身難以給企業帶來直接的效益，要促使生産和使用節能環保型汽車，環境經濟政策的運用不可少。環保工作既需要嚴格執法措施，也需要鼓勵政策。環保總局同時提醒：從今年10月1日起，所有新生産的輕型汽車排放必須達到歐I標準，不達標的企業將被停産。
審查管理將有三道關 關鍵要確保公正真實
據有關部門官員介紹，此項政策落實的審查管理有三關：樣品檢驗、生産一致性審查、生産一致性監督。
關於樣品達標檢驗，應由企業在國家轎車品質監督檢驗中心，即長春汽車研究所；國家汽車品質監督檢驗中心，即中國汽車技術研究中心（天津）；國家汽車品質監督檢驗中心（襄樊），即二汽汽車技術中心這三家中，自願選擇一家不存在關聯關係的檢驗機構，進行樣品檢驗。所謂關聯關係是指汽車品質檢驗機構與汽車生産企業在資金、經營、購銷等方面存在直接、間接擁有或控制關係。比如，一汽集團不能選擇長春，南汽集團不能選擇天津，東風集團不能選擇襄樊，否則無效。
國家環保總局污染控制司官員解釋，之所以授權這三家機構，是因為根據目前的實驗條件，這三傢具備檢測能力。不過，檢測經驗也是新問題，還有一個摸索過程。
生産一致性審查也相當重要。
將保證生産品質的穩定性。這將由國家經貿委會同國家環保總局組織有資質的機構承擔。其操作程式是按有關要求，從批量生産的車輛中隨機抽取至少3輛樣車，進行樣品檢驗的全部或部分內容。此後，將審核合格的企業和車型清單送財政部和國家稅務總局。有關人士表示，批准減徵的企業和車型清單也應該向社會公開。已批准減徵消費稅的車型，企業不得擅自更改可能影響污染物排放的部件，如有更改，必須重新申報。為方便識別，有關部門建議企業，將達到歐II標準的車型與其他車在型號上區別開來。
關於這項政策的實行，有關人士表示對燃油品質能否達到歐II標準表示擔心。實際上，達到污染物排放限值的歐II號標準汽車所用的汽油標準，基本和我國汽油新標準一致。中石化副總工程師張德義表示，中國石化集團于2000年6月已提前向北京、上海、廣州供應符合國家新標準的汽油。上述城市所屬的油庫和加油站供應的汽油均可放心。該新標準于2003年在全國執行。如此看來，目前，符合要求的汽油可能只能保證在大城市供應，並且還要考慮到廠家車型投放的密度和區域分配情況。這意味著，此項政策目前在全國推廣還有困難。
生産廠家反應熱烈 車價可望更加合理
消息一齣，某汽車廠家立即表示要第一個提出審查申請。其他企業也都迅速反應。在市場競爭激烈的今天，價格的一點上下，就是市場份額的天上地下。那麼，消費稅減徵30％，消費者有多大受益？目前，我國車輛消費稅由生産廠家代徵。假設一輛10萬元的小汽車其消費稅一萬元，那麼，此次將打折3000元，相當具有吸引力。有關人員表示，此項政策的直接受益者當然是廣大的消費者。
一是實現環保，降低污染，全社會受益。
二是買車的價格更加合理。
富有意味的是，減稅是否確保買車比從前少掏腰包，目前，廠家大都要麼表示他們還未看到文件，要麼表示沉默。想來怕此消息影響8月份的車市行情。但是，此項政策對於企業實際上是長期的利好。買車少掏錢了，消費者的積極性提高了，市場便做大了。面對這塊從天而降的大餡餅，企業在積極向經貿委提出審查申請的同時，是否應該想想怎麼吃？讓不讓消費者吃？所以，有一點提請廣大消費者注意，謹防廠家“截流”。
目前，我國幾大汽車廠家都應該具備了達到歐II標準水準的能力，比如上海大眾、上海通用都已經不再生産歐I標準的産品了。神龍公司表示，2001年投産的富康轎車排放目前已全面達到了歐II標準。近幾年，他們開發和推廣的液化石油氣、壓縮天然氣與汽油混用的兩種雙燃料車已批量投放市場，如果這些氣源品質得到保證，也可達標。
《經濟日報》2001年8月23日
