本報日前一則題為《哈爾濱:不準違規招商引資》的消息説,哈爾濱市政府下發通知,要求糾正招商引資中的一些不恰當做法,堅決查處違規行為。報道列舉了種種有關招商引資的不正常現象:一些部門或越權制定一些獎勵政策,使一些企業利用地域差別逃避國家稅收,致使國家稅收和財政收入流失;或擅自提高引資的獎勵額度,使地方經濟遭受損失;或自作主張降低土地經濟使用價值,使部分國有土地流失,等等。
毫無疑問,招商引資是一種推動地方經濟發展的有效手段。近年來,無論沿海還是內地,無論大小城市,不少地方政府都將招商引資視為當地經濟起飛的重中之重,當成壓倒一切的任務,全力以赴築巢引鳳,著力改善投資環境,在國家政策法規允許的範圍內制定相應的優惠政策,以期把這項工作做得更好。但與此同時,一些地方的招商引資卻出現了“走火入魔”的跡象,不正常現象甚至怪現象接連不斷,從而給招商引資這一利國利民的好事蒙上陰影。
為了本地區本部門的利益,有的地方競相制定一些有違國家法律、國家政策的“土政策”,不該免的稅免掉了,不該低價出售的土地賤賣給外商,低價競爭,惡性迴圈,破壞了一個地方的整體經濟環境和正常經濟秩序,損害了國家利益;一些人借招商引資之名,招搖撞騙,混水摸魚,一些官員借招商引資作掩護貪污受賄,內外勾結,慷國家之慨,中飽私囊;還有一些地方以吸引外商為名,不惜以犧牲社會環境為代價,竟然為色情服務大開綠燈。此外,還有一些招商會聲勢浩大,投入驚人,而外資到位率很低,熱熱鬧鬧開幕、冷冷清清收場,巨大的投入打了水漂。據新華社消息,連續舉辦了11屆的西安經貿洽談會,今年決定停辦,因為這一經貿洽談會越來越流於形式,政府每年為此投入上千萬元,可並未取得預期效果,在權衡利弊之後,西安市委、市政府作出了這樣一個決定。
導致上述招商引資中的不正常現象,重要原因之一是一些人頭腦中不正確的“政績觀”在作怪。在一些地方,招商引資的成績被當成衡量一方官員有沒有改革魄力的重要標誌,直接或間接地與年終評比、獎勵、升遷掛鉤。在這一“大氣候”之下,為了出“政績”,為了評先進,一切都為招商引資讓路,一些官員可以不要原則,可以拿政策做交易,可以不顧國家利益、百姓利益,什麼事情都可以“變通”,可以“協商”。這種“政績觀”激勵下的招商引資甚至在一些地方演變成一場鬧劇……
招商引資中的種種“虛熱”現象,損害了招商引資的聲譽,更損害了政府的公信力。對此,有些地方已經著手從制度上進行改革。據悉,上海市改變了以往在招商引資中政府唱主角的做法,開始推行仲介招商,通過專業的投資仲介諮詢機構,將招商項目推向相關投資市場,為投資方選擇最理想的合作夥伴。
給招商引資的“虛熱”降降溫,規範招商引資行為,使之沿著健康有序的軌道發展,各級政府應當多從切實改善當地投資環境上面做文章,從真正有利於促進當地經濟發展的立場,還招商引資以本來面目,讓招商引資發揮它應有的作用,真正成為振興地方經濟的推動力量。
《工人日報》 2002年8月01日