25日,北約—俄羅斯理事會會議在波蘭華沙舉行。會議認為,北約和俄羅斯在防務領域的合作取得了明顯進展,雙方達成了開展聯合行動的政治協議。同一天,北約駐莫斯科聯絡辦公室的官員宣佈,俄羅斯與北約軍隊25日開始在莫斯科以東的一個軍事基地舉行為期3天的聯合軍事演習,俄羅斯、北約及歐洲—大西洋夥伴關係委員會的30多個國家的1200多名軍人和觀察員參加了演習,演習目的是加強雙方聯合反恐怖能力。這些事件似乎要向人們表明,北約和俄羅斯這對昔日冷戰時期的“冤家”已越走越近。那麼,它們為什麼要這樣做?它們真的化敵為友了嗎?
分析人士認為,俄羅斯和北約近來拉近關係有以下幾個方面的原因。
首先,俄北雙方雖在北約東擴問題上存在矛盾,但在軍事上,特別是在聯合反恐問題上相互需求。“9 11”恐怖事件發生後,美國和北約的安全戰略重點更多轉向對付國際恐怖主義。在反恐鬥爭中,西方希望得到俄羅斯的支援和配合,對俄羅斯的需求增加。同時,北約也希望通過加強合作消除俄的對立情緒,避免因即將進行的第二輪東擴導致與俄羅斯的關係陷入難以挽回的“僵局”。而本身深受恐怖主義之害的俄羅斯則利用“9 11”事件的契機加快了融入西方的步伐,以換取西方對俄大國地位的承認和經濟上的支援。因此,俄除擴大與美歐情報合作、開放領空、加大對阿富汗北方聯盟的軍事支援外,又在今年5月與北約建立了新型關係,而現在與北約的聯合軍演更有進一步加強合作關係的用意。
其次,北約強化與俄羅斯在軍事領域的合作是希望能儘快與俄羅斯建立相互信任關係,以確保歐洲的安全和穩定,並在應對新的威脅和挑戰方面獲得俄羅斯的重要支援,使其發揮北約和美國自身難以發揮的“獨特作用”。而與俄羅斯舉行聯合軍事演習也是對俄羅斯多次提出改善關係的要求有所回應。對俄羅斯而言,進一步靠攏北約,可以減少和消除外部對俄羅斯安全的威脅,獲得一個穩定的外部環境。
第三,北約曾在今年夏季組織了一場有前蘇聯地區國家參加的多國軍事演習。從表面上看,那次由北約定計劃、出資金,並嚴格遵循北約軍事指揮、戰術和訓練模式展開的軍事演習確實具有“維和”和“反恐”的色彩,而實際上,那次軍事演習的目的是北約想加強與前蘇聯國家的軍事安全合作,繼續削弱俄在該地區的影響,擠壓俄在該地區的戰略空間,這一切使俄倍感擔憂。由此看來,此次北約與俄羅斯舉行聯合軍事演習就頗有些安撫“和平夥伴”的意味了。
分析人士指出,俄羅斯與北約雖然在目前國際反恐大潮中有了不少共同語言,併為了各自的利益正朝著加強合作的方向前進,但由於雙方在北約東擴,人權和反導防禦等問題上存在難以調和的矛盾,離化敵為友尚有一段距離。
《解放日報》 2002年9月28日