布希政府１９日正式向國會提交了有關伊拉克問題的決議草案，要求國會授權布希總統使用他認為合適的、包括武力在內的一切手段，強制伊拉克執行聯合國有關決議，保衛美國國家利益不受伊拉克威脅的損害。布希２６日説，美國政府和國會就此決議草案已接近達成一致。他希望國會能在１１月５日中期選舉前通過這一決議。

    與此同時，布希開始遊説安理會其他常任理事國。２０日，他與俄羅斯總統普京通電話時説，聯合國有必要通過一項“堅定”的決議以實現裁軍目標，不能讓伊拉克逃避責任。他表示，美方願意與俄方攜手，以確保聯合國最終通過的決議與過去有所不同。據美國務卿鮑威爾日前宣佈，英國已同意美國起草的新決議的主要內容，並將該草案送交其他常任理事國討論。與此同時，他還將派副國務卿格羅斯曼前往法國和俄羅斯進行遊説。

    對於美國的建議，法國一直認為，解決伊拉克問題不能單靠一個強硬的決議，而應該是兩個決議。第一個決議是讓聯合國武器核查人員重返巴格達履行他們的職責；第二個決議才是在伊方拒絕同聯合國合作的情況下，考慮使用武力。俄羅斯在這一問題上的立場則是非常明確。普京總統表示，伊拉克問題可以通過現有的聯合國決議予以解決，不需要新的決議。

    此間觀察家認為，美國企圖在新的決議中加入武力解決的內容，即如果伊拉克在未來的武器核查過程中表現出任何不合作，美國就可以名正言順地對伊動武，進而達到其推翻薩達姆政權、控制海灣地區的真實目的。

    面對美國的步步緊逼，為了避免國家再次遭受戰爭的蹂躪，伊拉克展開了一場針鋒相對的外交遊説。伊拉克一方面表示允許聯合國武器核查人員不受任何限制地對可疑地點、包括英國首相布萊爾所懷疑的地方進行檢查，另一方面對美國試圖推動聯合國通過新的、不同於先前同聯合國秘書長安南達成的協議的決議表示堅決反對，認為這背離了先前同聯合國秘書長安南達成的協議，並警告聯合國不要成為美國侵略它國的舞臺。與此同時，伊拉克總統薩達姆還派外長薩布裏出訪埃及、土耳其等國，爭取中東國家的支援，反對美國的新議案。

    然而，布希２６日在得克薩斯州休斯敦市舉行的一次競選籌資會上説，如果聯合國不採取強有力的行動解除伊拉克的武裝，美國“將會率領一支聯合部隊”對伊拉克採取行動。由此可見，布希政府對伊動武的決心已定，而巴格達在戰雲密布的情況下繼續採取與美週旋、避免戰火最終降臨的固有立場。

    新華社 2002年9月28日