南美經濟陷入困境,美國坐不住了  

    8月6日大概是美國財政部長奧尼爾就職以來最忙碌的一天,他在巴西吃早餐,在烏拉圭吃午餐,傍晚則在布宜諾斯艾利斯與阿根廷總統舉行會晤。奧尼爾南美三國之行,是在阿根廷陷入金融危機大半年不見好轉,而巴西、烏拉圭相繼響起危機警報的時刻匆匆進行的。一直對南美經濟困境採取冷眼旁觀態度的美國人看來終於有點坐不住了。

    阿根廷金融危機“傳染性”不大,是美國長時間採取袖手旁觀態度的理由之一,大部分經濟學家也大致同意這個判斷。從全球經濟來説,這個説法可能不錯,但是對於相互間經濟聯繫緊密的南美國家來説,就不是這樣了。另外,對美國經濟即將迅速復蘇的預期,也是決定美國態度的一個因素。美國是世界經濟火車頭,美國增長強勁,阿根廷這樣的國家儘管要吃些苦頭,但是他們的病症應該可以不治而愈。然而美國年初出現的復蘇苗頭仍然虛弱,而大公司醜聞連曝使股市暴跌,人們對美國經濟的真實情況都産生了懷疑。在這個時刻,如果傳統上屬於美國地盤的拉丁美洲繼續向深淵滑去,不僅建立美洲自由貿易區這個後方基地的設想要落空,拉美國家還會反過來拖累美國。於是奧尼爾的專機便從華盛頓飛到了美洲南端。

    在決定訪問南美三國之後,奧尼爾還曾表示他只是來了解情況,不會帶著支票前來。事實上,在他的小型噴射機抵達巴西利亞時,另一架飛機載著來自美國國庫的15億美元現鈔降落在烏拉圭首都國際機場。而當他剛剛離開巴西,國際貨幣基金組織就宣佈同巴西達成了300億美元的補充貸款協議,這顯然也是美國施加影響的結果。這些顯示美國開始認真對待南美形勢。

    在美國財政部長抵達阿根廷前夕,阿根廷政府高級官員就預告,我們不期望奧尼爾是聖誕老人。果然,阿根廷人從奧尼爾口中聽到的還是那幾句老話:阿根廷是美國的朋友和盟邦,我們是支援國際貨幣基金與你們達成協定的,但是你們還要繼續努力。應該説,阿根廷已經做了很大努力了。今年上半年聯邦政府開支比去年同期減少了18億比索,7月份財政收入創紀錄地增加了29%。雖然美元對比索升值270%,物價指數累計上漲只有34.7%。這一切的代價是消費極度萎縮,生産繼續下滑,失業率超過歷史最高水準,半數居民處於貧困線以下,大學沒有錢進行科研和發獎學金,公立醫院(提供免費醫療)難以維持,最有效率的出口部門農牧業重新受到徵收出口稅的打擊。另外,按照IMF的要求,大部分省份已經承諾大幅度壓縮財政開支,國會沒有先例的遵照來自外國的要求分別修改和撤銷了兩項國內法。

    美國對這三個國家採取區別對待的做法,也有其道理。巴西是重量級國家,影響大;烏拉圭在美國人眼裏是“無辜受害者”,而且它能夠履行對外承諾,忠實于自由市場經濟原則;阿根廷單方面宣佈停止償債(其實對國際貨幣基金、世界銀行、美洲開發銀行的債務還是按期在還的),違背自由市場經濟原則採取比索化措施,強制更改經濟合同,這些都是壞榜樣,應該受到懲罰以儆效尤。而且,阿根廷人居然還在“床墊子底下”藏有280億美元的鉅款,説明還沒有窮到底。

    在美國的15億美元運達烏拉圭當天,從這個國家的銀行系統就流失了一億美元存款,IMF答應給巴西的300億美元80%是明年才能動用的。人們還記得,2000年底,阿根廷曾經得到了400億美元的貸款承諾,還是未能阻止危機的爆發。因此,美國態度出現變化使本地區金融動蕩稍許平息,但是危機的紅燈何時熄滅,還難以預測。

    人民網 2002年8月09日


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