非對抗——不再“埋葬對方”

    冷戰結束以後的俄美關係，其性質根本不同於過去的蘇美關係。過去的蘇美關係，處於對抗狀態，雙方為爭奪世界霸權而進行殊死爭鬥。當時，蘇美兩國的社會制度、意識形態和戰略目標截然不同，雙方的爭鬥是“你死我活”、“有你沒我”的。美國曾採取一切可能的手段，力求破壞和顛覆蘇聯；蘇聯也以牙還牙，要置美國于死地。20世紀60年代的赫魯曉夫雖然鼓吹“和平共處”和“和平競賽”，但他仍然針對西方宣稱，蘇聯要“埋葬資本主義”。然而，蘇美對抗的最後結局，卻是蘇聯的覆滅。

    現在的情況已經不同。俄羅斯已走上“西化”道路，以西方式“民主政治”和市場經濟為奮鬥目標，其主流意識形態也完全認同於西方“價值觀”。而且，俄羅斯已主動放棄並儘量避免同美國進行對抗，不再尋求世界霸權。俄美之間雖然存在矛盾和摩擦，但在許多問題上又有共同利益，能夠進行合作。例如在國際反恐、防止核擴散、削減戰略核武器、經濟互補等方面，兩國都需要對方的協助。就總體而言，俄美兩國的關係是非對抗性質的。

    不對稱——“美攻俄守”

    昔日的蘇美兩國，都是“超級大國”，國力不相上下，基本上是勢均力敵，因此形成兩極對抗。蘇聯的經濟實力雖然遜於美國，但在高度集權體制之下，蘇聯的動員能力異常出眾，它可以集中一切人力物力來應對美國。美國把西歐國家攏在一起，成立北約集團，蘇聯則把東歐國家集合起來，成立華約集團，蘇美兩國的對抗迅速擴大為兩大軍事集團的對抗。20世紀70年代的勃列日涅夫曾洋洋得意地説，“地球上沒有哪一個角落”不被蘇聯所“考慮”。尤其是，兩國的軍事力量都堪稱世界一流，在戰略核武器方面已形成均勢。1972年蘇美兩國簽署的第一個限制戰略核武器協議，其前提就是“對等威懾”和“同等安全”，該協議的簽署本身，就是承認和肯定雙方形成了核均勢。

    現在的情況則完全不同。美國已成為獨一無二的“超級大國”，其綜合國力無與倫比，遠高於世界各國。美國擁有世界最強大的經濟實力和全球最強大的核武器和常規武器。美國的軍事實力，大大超過排在其後的8國軍事實力的總和；其軍費開支則超過其他15－20個防務開支最多的國家的總和。與此相反，俄羅斯的綜合國力已大大衰落，其國內生産總值（折成美元）不及美國的3％。俄羅斯的軍事力量也大大削弱，其軍費（折成美元）不及美國的2.5％。由於國內難題成堆，自顧不暇，俄羅斯連傳統的勢力範圍也難以保住，更不要説去同美國進行世界範圍的競爭了。

    總之，俄美兩國的綜合國力相距甚遠，很不相稱。俄羅斯既無力同美國進行抗衡，也無法擺脫在美國壓力下步步退讓的困境。如果説在勃列日涅夫時期，蘇美兩國爭鬥的態勢是“蘇攻美守”的話，那麼在現在，俄美兩國的關係已經倒了過來，變成“美攻俄守”。美國乘俄羅斯國力衰落之機，其勢洶洶地向中東歐和獨聯體地區挺進，拼命擠壓俄羅斯的戰略空間，力圖打入俄羅斯的傳統勢力範圍，同時還竭力排除俄羅斯在中東和拉美等地區的影響。這一切，都源於俄美兩國實力的不對稱。

    影響廣——對全球政治格局具有重大影響

    俄美關係的起伏，影響十分廣泛，它不僅涉及兩國的利益，而且對全球和一些地區的政治格局具有重大影響。俄美關係的影響，實際上有三個層次。

    一是涉及雙邊關係，影響兩國的重大戰略利益。美國雖然十分強大，但俄羅斯的潛力也不容忽視。俄羅斯是領土面積最大的國家，資源極為豐富，國民素質較高，科技基礎雄厚，軍事力量仍居世界第二。在當今世界，唯一能夠摧毀美國的，就是俄羅斯擁有的戰略核武器。美國即使部署了國家導彈防禦體系，它也防不住俄羅斯新一代“白楊-M”洲際導彈多彈頭分導的進攻。同時，俄羅斯廣闊的市場和豐富的石油資源，也使美國垂涎欲滴，必欲得之而後快。所以對美國來説，俄羅斯問題涉及國家安全和經濟方面的重大利益。而對俄羅斯來説，美國的重要性更加突出。為了集中力量振興經濟，俄羅斯必須營造一個和平的外部環境，發展國際間的經貿合作，積極開拓國外市場和大量引進外國資本。同時，又必須保障國家安全，在不過多增加軍費的條件下達到鞏固國防的目的。而這一切，只有處理好同世界頭號強國美國的關係，才能做到。總之，俄美關係的正常發展，對俄美雙方的安全和經濟利益都至關重要。

    二是涉及周邊地區，影響地區的政治格局和安全形勢。在中東歐地區，俄美的矛盾和摩擦最多。北約步步東擴，前南地區的動蕩和“科索沃戰爭”，“北約－俄羅斯理事會”的建立等等，這一系列事件的發生，背後都涉及俄美關係，都受到俄美關係的影響。在中亞地區，由於美軍的大量進駐，已打破俄羅斯的傳統勢力範圍，變為多種力量相互制約的政治格局。這種轉變之所以發生，也是因為受到俄美關係變化的影響。此外，中東地區的以巴衝突、伊拉克問題，東北亞地區的朝鮮問題等等，背後都有俄美關係的影子。

    三是涉及全球範圍，影響世界格局和國際形勢的發展。眾所週知，所有重大國際問題的解決，諸如防止核擴散、削減戰略核武器、銷毀生化武器、保護生態環境以及國際反恐等等，都必然受俄美關係的影響。就拿美國發動的阿富汗戰爭為例，如果不是俄美關係得到改善，如果沒有俄羅斯的協助，美國就很難取得這場反恐戰爭的勝利。連一貫咄咄逼人的布希也不得不承認，俄羅斯在反恐方面對美國提供的幫助，超過了英國以外的美國任何一個盟國。

    矛盾深——俄羅斯不會“融入”西方

    有人擔心，鋻於俄美兩國的社會制度和意識形態已經趨同，鋻於普京大力推行“西傾”政策，因此俄羅斯必將“融入”西方，成為美國的“盟友”。其實，這種擔心沒有看到俄美關係的關鍵所在。俄羅斯實行“西傾”政策，並不等於俄羅斯必然“融入”西方，因為俄美之間的國家利益和戰略目標很不相同，矛盾很深。美國要建立單極世界，要獨霸全球，其戰略目標是，要使美國絕對安全，不允許世界上出現強有力的競爭對手。美國的對外政策，帶有強烈的單邊主義色彩，它要求其他國家追隨和服從自己，成為它的“小夥伴”。俄羅斯則主張建立多極世界，力求重振大國地位，在國際舞臺上充分展示大國形象，它決不甘心像英國那樣充當美國的“小夥伴”，它決不會在所有國際問題上一邊倒向美國。

    歷史的經驗值得注意。俄羅斯過去一直力圖接近西方。200年前的沙皇彼得大帝，曾力主向西方傾斜，實行西化改革，走西歐式的富民強國之路。但俄羅斯並未因此而“融入”西方，也未因此而成為西方的真正盟友。雙方雖有部分合作，但更多的是對歐洲霸權的爭奪。1812年拿破侖軍隊入侵俄羅斯，1914年開始的俄德交戰，以及1941年爆發的蘇德戰爭，都是很好的説明。這種情況，也適用於目前的俄美關係。

    尤其是，俄羅斯民族歷來有稱雄世界的“救世”思想。15世紀後期，俄羅斯東正教就宣稱：莫斯科大公國是“第三羅馬帝國”，負有拯救世界的歷史使命。這種“救世”思想是根深蒂固的。1991年“819”事件後，俄羅斯“民主派”就宣稱：“莫斯科拯救了俄羅斯，俄羅斯拯救了全國（指蘇聯）和全世界”。後來，極端民族主義者日裏諾夫斯基更強調：“世界應對俄羅斯過去和將來作為救世主的作用感恩戴德”。具有“救世主義”傳統的俄羅斯，怎麼會久居人下，默默無聞的充當配角呢？

    再説，俄美之間國家利益和戰略目標的不同，必然引起兩國之間的矛盾和摩擦。當前，美國既要利用俄羅斯，又要遏制和削弱俄羅斯。俄羅斯由於國力衰弱，不得不實行戰略收縮，以便韜光養晦，養精畜銳。當前的俄美接近，決不意味著俄羅斯甘心永遠做美國的“小夥伴”。其實，兩國的基本分歧依然存在。在北約東擴、美國退出反導條約、俄伊核能合作、“邪惡軸心”論、打擊伊拉克、美軍常駐中亞和喬治亞等問題上，俄美兩國不斷出現爭執。可以預見，俄美之間今後仍將是合作與競爭交替、妥協與摩擦並存，兩國關係仍將是“既非敵人，又非盟友”的性質。

    起伏大——各種摩擦經常發生

    十餘年來俄美關係，有很大的起伏動蕩。蘇聯解體之後，俄美關係一度十分融洽。當時，俄羅斯實行向西方一邊倒的外交政策。1992年6月，葉利欽總統訪美，與美國總統老布希會晤，雙方達成削減戰略核武器的協議，並簽署《美俄夥伴和友好關係憲章》，其中載明，雙方不再把對方看作敵人，兩國將建立“盟友和夥伴關係”。老布希還説，他與葉利欽進行了“歷史性”的會晤，美俄之間已“形成真正新型的夥伴關係”。但後來又如何呢？俄美雙方實際上並未形成真正的夥伴關係，各方面的分歧和矛盾仍很嚴重，摩擦和鬥爭經常發生。“科索沃戰爭”的爆發，更使俄美矛盾尖銳化，使俄美關係滑到對抗的邊緣。當時，俄羅斯曾派遣7艘軍艦前往地中海，對北約艦隊進行監視。這個歷史事實，值得人們深思。

    小布希就任美國總統之後，大力強化單邊主義的對外政策。2001年春，美國誘捕俄羅斯政要博羅金，宣佈要加緊試驗和部署NMD，公開説俄羅斯是美國安全的“威脅”，又挑起俄美間諜糾紛，驅逐50名俄羅斯外交官。一時之間，俄美關係跌入“冰點”，幾乎回到冷戰年代。“911”事件發生之後，俄美關係才開始融洽起來，一直髮展到今年5月俄美關係的大幅度接近。目前的俄美接近，其實同十年前有驚人的相似之處。人們不禁要問，今後的俄美關係難道就不會有起伏動蕩了嗎？問題在於，俄美兩國的關係，並不完全是由人們（哪怕是兩國總統）的主觀願望所能決定的。

    （作者為中國人民大學國際關係學院教授、國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所特約研究員、中國社科院世界社會主義研究中心特邀研究員）

    千龍新聞網 2002年8月08日