歐盟委員會工業專員利坎南和貿易專員拉米本週聯合向歐洲鋼鐵巨頭和工會代表通報了歐盟委員會對美國提高鋼鐵進口關稅的反應以及降低其消極影響的方案。雙方在會後表示，他們將對美國採取一致性的行動。

    美國總統布希本月5日宣佈，為保護美國國內鋼鐵工業，從3月20日起，美國將根據1974年貿易法201條款，對板坯、板材和長材等12種主要進口鋼鐵産品實施關稅配額限制或加徵8％～30％不等的進口關稅，為期3年。這一計劃公佈後，立即遭到歐盟、日本、南韓巴西以及俄羅斯等國的強烈抨擊。

    在美國這項貿易保護主義行動中，最大的受害者恐怕應算是歐盟了。歐盟是美國目前最大的進口鋼鐵供應商，美國每年高達1／5的進口鋼鐵都來自於歐盟，該禁令意味著歐盟將蒙受數十億美元的經濟損失。

    另外，歐盟和美國還是世界上最大的兩個鋼材需求市場。如果美國限制進口配額，俄羅斯、拉美以及亞洲等地的鋼材勢必大批涌入歐洲，形成強大衝擊。

    利坎南因此向歐洲9大鋼鐵公司和歐洲金屬工人聯合會承諾，歐盟委員會將“盡最大努力，保護我們的鋼鐵業和鋼鐵工人，對抗美國完全不平等的決定。”拉米也表示：“我們的鋼鐵業經過千辛萬苦才具有了世界最強的競爭力，我們不能袖手旁觀，讓他們承受美國非法措施所産生的惡果。”為提高競爭力，過去20年中，歐盟減少了鋼鐵業的50萬個就業機會和6700萬噸的生産能力。拉米説，歐盟正準備迅速採取預防性措施，防止從美國市場擠出的鋼鐵産品涌入歐洲。他説，最可能的措施是根據世界貿易組織的非歧視條款採取關稅配額，即對進口總量設定門檻，超出部分提高關稅稅率。

    實際上，自從美國單方面宣佈以反傾銷名義對鋼材進口加收關稅的決定後，歐盟就已開始採取一系列的反制措施。7日歐盟就美國的保護主義行動向世貿組織秘書處提出磋商的要求。根據世貿組織爭端解決機制的有關原則，美國在接到要求的10天內應給予答覆，並在30天內進入磋商程式。如果屆時磋商程式未能達成解決辦法，歐盟將會要求爭端解決機構成立一個專家小組調查該案件。不過，根據世貿規則，迫使美國接受訴訟結果並放棄懲罰措施至少需要兩年時間，歐洲鋼鐵業因此仍面臨著巨大的威脅。

    另外，歐盟委員會還透露，他們計劃對美國的航空公司徵收特別關稅。該項提案預計將在本週獲得通過，其主要內容是對從不公平補貼中獲利的非歐盟國家的航空公司徵收關稅，並限制其在歐盟國家著陸的權利。到目前為止，世貿組織尚沒有具體針對航空業不公平競爭的條款。

    但與此同時，歐盟也對自己的行動留下了迴旋餘地。歐盟委員會主席普羅迪近日表示，儘管歐盟對美國的行動感到極為憤怒，但仍將通過法律與談判協商等各種辦法解決這場爭端，避免爆發全面貿易戰。他説，歐盟決心將該事件造成的損害降至最低點，並制止這場糾紛延伸至其他環節，比如政治方面等。但他也承認，貿易戰或多或少將會令歐美關係出現緊張。（陳建）

    《中華工商時報》2002-3-14