昨天，外經貿部就中國入世問題舉行記者招待會。其中，中國是否會通過WTO爭端解決機制處理中日貿易糾紛，成為記者關注的焦點。外經貿部條約法規司司長張玉卿表示：“儘管WTO有爭端仲裁和解決機制，中國在入世後也會充分利用這一機制。不過WTO鼓勵爭端雙方通過協商、談判來解決問題，因此像中日農産品爭端這樣的問題，中國仍希望通過雙邊磋商來解決，以推動雙邊貿易的發展。” 此前，日方也曾表示希望通過雙邊協調解決雙邊爭端。

    11月22日，中日兩國在北京就雙方貿易糾紛進行了非正式會談，但沒有取得任何實質性進展。此後，輿論一致認為，中日貿易爭端有可能提交WTO爭端解決機制處理。根據WTO規則，WTO的爭端解決機制對WTO所有成員都是開放的，爭端各方都可以利用這一機制來解決爭端。有關專家分析認為，如果到WTO打官司，問題將更為複雜，中國會“告”日本緊急限制我國農産品，而日本有可能會“告”中國對它的部分商品加徵高額關稅。一個糾紛變成了兩個官司。按照程式，在提交WTO解決後，中日雙方仍將進行60天的雙邊談判才能申請成立專家組對貿易爭端進行裁決。這對中日雙方都是耗時耗力的。因此，不到最後關頭，中日雙方不會尋求WTO爭端解決機制處理貿易爭端。中日雙方在談判過程中都曾多次表示，希望通過雙邊磋商解決問題。中國將於12月11日成為正式成員方。在這一天中國也將開始第一次關稅減讓工作，並於2002年1月1日正式實行。同時根據WTO規則，中國對日産汽車等實施的報復性特別關稅也將面臨取消。因此，12月11日可能是雙方能否妥協的最後日期。

    今年上海的APEC會議上，朱鎔基總理和日本首相小泉已達成通過協商解決雙方爭端的一致意見。同時，日本國內的一項400億日元的蔬菜基金已經啟動，一部分受到中國農産品衝擊的農民得到了日本政府的補助，一部分農民實現了轉産。另外，今年日本大蔥收成不好需要一定的進口。這都為中日貿易爭端的協商解決提供了契機。實際上中日貿易談判現在面臨緩解的轉機。

    記者：外經貿部進出口公平貿易局是新近成立的，王世春局長也是首次代表進出口公平貿易局與媒體見面，能否請您介紹一下公平貿易局的主要職能，公平貿易局的人員是怎樣配置的，入世後將主要在哪些方面發揮作用？反傾銷、反補貼的具體措施是什麼？

    外經貿部進出口貿易局局長王世春：進出口公平貿易局共八個處室，40多個工作人員，今後還要繼續充實。進出口公平貿易局主要職能有三個方面：第一，研究制定我國對進口産品的反傾銷、反補貼、保障措施方面的法律規範，同時研究和擬定有關方面的政策和措施，按照有關法律和法規來承擔和實施其重要作用；第二，指導協調國外針對中國出口産品的反傾銷、反補貼和保障措施以及相關的資料；第三，這是一個全新的職能，確保中國在進出口貿易中能夠享受公平的貿易待遇，對國外針對中國的歧視性貿易戰略和做法進行調查，根據法律法規的授權進行相關磋商。

    反傾銷、反補貼的問題是有關新條例的制定，沒有更多的內容要説。我們在1997年已經公佈了反傾銷、反補貼條例，隨著加入WTO任務的完成，根據WTO有關協議的規定，這兩個條例將分開進行而且加以具體化。另外，根據WTO關於保障措施的協議，我國還制定了相應的條例。這樣，一個比較完整的反傾銷、反補貼和保障措施的貿易措施從公佈之日起就更加完善了。我們將按照這些法律法規和WTO協議來行使我們的職能。

    記者：現在大家關心的都是我們對外國的承諾，以及中國企業如何應對挑戰。其實外國對我們也做出了承諾，入世之後中國能夠享受的權利是什麼？

    外經貿部世貿司副司長張向晨：中國加入WTO的權利和義務是平衡的，我們承諾開放市場，遵守國際規則。與此同時，WTO成員在烏拉圭回合協議裏面所有的承諾都是中方的權利。我們在加入WTO以後，將享受多邊貿易體制幾十年來促進貿易投資便利化的結果，享受多邊的、穩定的、無條件的最惠國待遇。我想，中國享受的這些權利有助於我們的商品和服務進入國際市場。

    國外記者：入世會給中國帶來好處，也會帶來一些痛苦。中國政府認為痛苦的程度有多大，會採取什麼措施？

    張向晨：的確，在中國加入WTO以後，我們在享受權利的同時也要履行義務，這也會給中國政府和企業帶來挑戰。具體對政府而言，我們將加快轉換政府職能，依法行政來適應WTO規則的要求。大家已經注意到了，最近我們已經在修訂相應的法律法規，使我們的承諾和WTO的規則相一致。而且我們已經建立了相應的機構來履行我們的承諾，同時我們還在培訓與經濟管理有關的政府官員，使他們熟悉WTO的規則和我們的承諾。我們廣大企業也正在根據新的形勢來加快結構調整，迎接更加激烈的國際挑戰。我相信，通過我們的努力，加入WTO將會促進中國社會經濟的穩定發展，也會給中國人民帶來更多的實惠。

    記者：聽説入世後中國有上千條的法律法規等待修改，現在修改工作完成了嗎？特別是地方性法規？

    外經貿部條約法規司司長張玉卿：自從1999年11月中美達成加入WTO的協議之後，外經貿部專門成立了一個領導小組，由部長石廣生挂帥。在過去的兩年中，領導小組在法律法規修改方面加班加點做了幾個層面的工作。首先，領導小組在國務院的領導下，對中國現行法律法規進行了全面清理；其次，對外經貿部自身的經貿方面法律、行政法規和部門規章進行了全面清理，針對不同情況分別進行了廢止、保留、修改和重新制定的工作，使中國在正式成為WTO成員之前，與經貿相關的法律法規和部門規章能夠符合WTO規則，讓國家有關部門和企業得以實施；同時，從今年開始，領導小組要求全國各省市外經貿系統對有關外經貿的地方性法律法規進行全面清理，要求他們開出廢止、修改、重新制定的單子出來。

    對於利用外資的三條法律和有關智慧財産權保護的三條法律（專利法、商標法、版權法），在過去的兩年裏，外經貿部依據WTO的要求和我們的入世承諾做了相應的修改，這些都已經公佈。根據改革開放和WTO的要求，中國將在外經貿方面建立公開、透明的法律機制。

    《北京青年報》2001年11月27日