中國朝著加入世界貿易組織(WTO)的道路大大前進了一步。入世後,中日間懸而未決的貿易摩擦等就能按照WTO規則摸索解決之道,圍繞中國的貿易和投資也將更為活躍。不過,中國能否順利開放具有實效性的市場,還有一些不透明的因素。
中日間由於日本對大蔥等3種農産品發動臨時緊急進口限制而引發了貿易摩擦。中國則對日本汽車等3種産品徵收100%的特別關稅,以此作為報復措施。
日本認為“報復違反了WTO規則”,中國入世後如果還繼續實施報復措施、徵收特別關稅,則日本可以向WTO處理糾紛委員會提出申訴。如果認定報復措施違反了規則,那麼中國就必須予以撤消。
另一方面,中國認為“本來是日本發動只針對中國産品的進口限制違反了WTO規則”,中方也可以向WTO處理糾紛委員會指控日本的進口限制。
圍繞WTO各成員國之間發動的進口限制糾紛,提交到處理糾紛委員會的已有8起,其中最後定案的4起都是發動方敗訴。因此,日方也有意見認為“不能説日本會100%地以勝利告終”。
日本本有動向想對大蔥等3種産品以外的産品也發動進口限制,但在中國入世後有可能會作罷。隨著中國加入WTO,兩國都將以WTO規則為準繩尋求解決之道。
中國2000年國民生産總值(GDP)約為10800億美元,佔世界經濟的3.4%。由於有豐富的高素質勞動力,發達國家對其進行集中性直接投資,結果近幾年來在製造業領域積蓄了力量,不斷確立起“世界工廠”的地位。
而且,中國國土相當於日本的26倍,12億多人口約相當於日本的10倍,作為消費市場,其前途也大為可觀。因此,日本政府及産業界期待中國入世後能下調工礦業關稅率,進一步開放服務業市場,加速世界經濟活性化,所以十分歡迎入世談判取得進展。
例如,1999年零售業、批發業緩和外資進入限制等等,中國一直以入世為目標不斷開放市場。已經決定將在入世後3年之內給予包括外資企業在內的在華企業自由進出口“貿易權”。今後還將進一步推進制度上的開放。
不過,也有人對伴隨入世的市場開放政策的決定和實際運用之間的差距不抱樂觀態度。在中國,中央政府的決定要傳達到地方政府需要一定的時間。管轄産業界的行政組織,中央和地方也多有重復。入世即使得以實現,也不清楚能否及早解決這些制度上的問題。
另一方面,中國通過加入WTO,必須推動低效的國有企業進行改革,讓得到高關稅保護的一部分産業合理化,今後數年內必須推進伴隨著痛苦的改革。
其中大受打擊的是汽車産業。汽車業一直在80%至100%的高關稅和進口限制之下受到保護。現在約有120多家汽車廠,隨著入世帶來的市場開放,有意見認為多數中小生産廠家將倒閉,可能集中為十多家或四五家大型企業。
日本《讀賣新聞》2001年7月5日