國土資源部副部長贠小蘇11日説經營性土地的招標拍賣掛牌出讓,只是充分發揮了市場配置資源的基礎性作用,反映了土地供求關係,競爭機制顯化了土地的真實價格,公開了開發商的隱形土地成本,使地價回歸其真實水準。招標拍賣掛牌出讓方式本身不僅不會人為抬高地價,反而為政府通過調控土地供應量穩定地價提供了可能。
贠小蘇在11日結束的全國落實經營性土地使用權出讓制度座談會上説,近幾年來,隨著市場經濟發展,我國部分城市的房地産價格出現了較大幅度的上漲,有一種觀點認為是由於推行了經營性用地的招標拍賣掛牌出讓,導致地價上漲,從而抬升了房價,這種觀點是不正確的。我國實行社會主義市場經濟,商品價格不再由計劃經濟時期的成本加利潤決定,而是由商品供求關係決定的。地價、房價是分別由土地供求關係和房地産的供求關係決定的。影響房價最重要的因素是房屋市場的供求關係,土地只是構成房地産的一個生産要素,其需求的變化是受房屋市場需求變化影響的,房屋市場供不應求,價格上漲,才使開發商對土地的需求增加,造成地價上漲。
贠小蘇説,杭州房地産市場調研結果顯示,在房價明顯上漲的區域,地價會在一段時間後相應上漲。全國2003年度地價動態監測結果也表明,各大中城市地價水準隨房價水準變動,但地價漲落幅度明顯小于房價漲落幅度,一般只是房價漲落幅度的五分之一。招標拍賣掛牌出讓顯現了土地真實價格,之所以顯得比過去協議出讓地價高,實際上是政府獲得的土地出讓金提高了,相應壓縮的是開發商過去取得的超額利潤。政府只有在獲得充足的出讓金收入後,才有能力加強城市基礎設施建設、建設廉租屋解決低收入群體住房問題。
贠小蘇同時指出,也應注意到,我國土地二級市場發育遲緩,政府供應土地成為市場中最重要的獲取土地的方式,類似于單一供應主體的市場,政府的供地計劃,容易給出明確的投機信號,在一些經濟相對發達,自然條件優越而用地相對緊張的地區,很容易導致房地産價格非理性上漲。因此,各地在落實招標拍賣掛牌出讓制度時,一定要注重制定科學的供地計劃和供地策略,配合以相應的投機控制手段,引導市場公開、安全和穩定運作,避免房地産市場的大幅波動。(記者謝登科)
新華網 2004年10月12日