我國深入開展的土地市場治理整頓，促進了招標拍賣掛牌出讓制度的有效落實。今年上半年，全國共招標拍賣掛牌出讓土地1.94萬公頃，佔出讓土地總面積的28.78%，出讓價款達1259.37億元，佔出讓總價款的61.6%。

國土資源部副部長贠小蘇在10月11日結束的全國落實經營性土地使用權出讓制度座談會上説，經過多年努力，我國經營性土地使用權出讓制度落實的範圍不斷擴大，實現了招標拍賣掛牌出讓工作的新突破。據統計，招標拍賣掛牌出讓土地面積、價款，分別由1999年的1082公頃、114億元，提高到2003年的5.19萬公頃、2937.76億元。全國招標拍賣掛牌出讓土地面積佔出讓土地總面積的比例由1999年的不足2%上升到2003年的27.78%。

贠小蘇説，為保障招標拍賣掛牌出讓制度落實，國土資源部和監察部緊緊抓住全國開展土地市場秩序治理整頓的契機，把經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度的執行情況，作為清理整頓土地市場秩序的重要內容之一，對全國進行了督促檢查，進一步凈化了土地市場環境。特別是近三年來，國土資源部和監察部多次聯合開展國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作專項檢查，結合招標拍賣掛牌出讓制度落實不同階段，調整檢查工作的重點。執法監察中，各級國土資源部門和監察部門密切配合，實現了部門相互支援協調聯動，確立了內部約束和外部監督相結合的工作機制。通過開展土地市場秩序整頓和經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓執法監察工作，基本摸清了工作進展情況，查清了存在的問題，查處了一批違法違規案件，整肅了土地市場秩序，推動了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作向縱深推進。

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2002年5月，國土資源部頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，明確了招標拍賣掛牌出讓的範圍，要求商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性土地，必須採取招標拍賣掛牌的方式出讓；規範了招標拍賣掛牌出讓的程式，為全面推行招標拍賣掛牌出讓提供了制度保障。

2003年，國土資源部又出臺了《協議出讓國有土地使用權規定》，進一步規範協議出讓行為。同時，針對一些開發區存在規避經營性土地招標拍賣掛牌出讓的現象，下發了《關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》等政策性文件進行規範。全國各地結合工作實際進一步細化了相關制度，各省、區、市普遍制訂了國有土地招標拍賣掛牌出讓管理辦法，進一步完善了國有土地招標拍賣掛牌出讓的制度體系。

目前，我國已基本確立了經營性國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度體系。（謝登科）

《國際金融報》2004年10月12日