中共中央辦公廳、國務院辦公廳28日召開全國減輕農民負擔工作電視電話會議，中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶在會議上強調，各地區、各部門一定要認真抓好減輕農民負擔工作，增加農民收入。

    溫家寶説，今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，當前農村形勢是好的。但是，也要清醒地看到，農村中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在農民負擔仍然很重。當前，必須更加重視減輕農民負擔，讓農民休養生息。

    溫家寶指出，今年減輕農民負擔的目標，就是要採取堅決措施，使農民承擔的稅費負擔水準比上年確有減輕，使涉及農民負擔的嚴重群體事件和惡性案件明顯減少。為實現這一目標，必須嚴格執行合理負擔“一定三年不變”的制度，對農民承擔的提留統籌費實行嚴格控制，不得超過上年農民每人平均純收入的5%，也不得超過1997年的預算額。他強調，今年重點要抓好以下7個方面的工作：

    第一，實行貧困地區農村中小學收費“一費制”。今年九月一日秋季開學後，各地要繼續做好“一費制”試點工作，貧困地區的農村中小學要積極創造條件，全面實行“一費制”，將國家規定的雜費和課本費合併收取。初中每生每學期最高不得超過一百一十五元，小學每生每學期最高不得超過六十元。除此之外，禁止其他各項收費。

    第二，實行村級訂閱報刊費用限額控制。各省（自治區、直轄市）要根據本地實際，制定村級訂閱報刊費用的限額或佔村級管理費的比例，向社會公佈，並嚴格執行。村級訂閱任何報刊，都不能超過限額標準。上級各部門也不允許向農村下達報刊徵訂任務。

    第三，對農村電價和農民建房收費進行專項治理。農村電價的專項治理，主要是糾正農村用電超標準收費和農網改造搭車收費。農民在集體土地上建設自用住房收費專項治理，主要是重新審核農民建房收費項目和標準，堅決取消不合理的項目，降低偏高的標準，保證中央減輕農民建房負擔政策的落實。

    第四，實行農業稅收和涉農價格、收費公示制。從今年開始，在全國範圍內普遍推行農業稅收和涉農價格、收費公示制度，要做到項目公開、標準公開、範圍公開。以最透明、最直接的方式把國家的農業稅收、涉農價格和收費政策告訴農民，讓農民能夠依法保護自己的合法權益。

    第五，做好災區和貧困戶稅費減免工作。根據今年的災情，中央決定，今年對各地的農（牧）業稅及其附加，實行“重災多減，特重全免”。對地方因執行災歉減免政策減少的農（牧）業稅收入，由中央和省（自治區、直轄市）兩級財政安排農（牧）業稅災歉減免專項資金予以補助。為確保這項措施落到實處，中央財政大幅度增加中央對地方的災歉專項減免補助資金。各地一定要不折不扣地落實到農戶，真正讓農民得到實惠。

    第六，繼續搞好農村稅費改革試點工作。試點地區要認真貫徹執行中央確定的各項改革政策，認真組織實施，搞好配套改革，重點是搞好縣鄉機構改革，精簡機構和人員，切實解決好建立農村義務教育經費保證體制等問題。

    第七，開展農民負擔專項檢查。針對當前農村普遍存在和農民群眾反映強烈的問題，國務院已經部署在全國範圍內開展一次全面的農民負擔專項檢查。檢查工作必須認真、深入、細緻，要通過這次檢查，使農村“三亂”得到有效遏制，使農民反映強烈的問題基本得到解決。

    新華社 2001年8月30日