記者：十六大報告把“千方百計擴大就業”作為全面建設小康社會經濟建設和經濟體制改革的重大戰略部署之一，強調“就業是民生之本”。請您介紹一下，黨中央、國務院近來對就業和再就業工作做出了哪些部署？

    鄭斯林：再就業工作是關係改革發展穩定全局的大事，從去年9月全國再就業工作會議，到黨的十六大、中央經濟工作會議和今年的兩會，黨中央、國務院都對做好再就業工作提出了明確任務和要求。新一屆中央領導集體把解決困難群眾的生活和再就業問題作為一項十分重要的工作來抓，多次聽取勞動和社會保障部等部門的專題彙報，做出重要指示，強調一要抓落實，二要有針對性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書記在主持中央政治局第三次集體學習時的重要講話，為我們進一步做好再就業工作指明瞭方向，體現了黨中央、國務院對勞動保障工作的高度重視。前一個時期，在全國防治非典工作任務十分繁重的情況下，黨中央和國務院多次研究再就業工作，做出新的部署。

    記者：當前我國再就業工作面臨什麼樣的形勢？

    鄭斯林：過去5年，我國的就業和再就業工作取得了很大的成績。就業規模不斷擴大。2002年底，城鄉從業人員為7.37億人，比1997年增加3900多萬人。其中城鎮從業人員達2.48億人。再就業工作取得較大進展。五年來，全國累計有1808萬下崗職工通過多種渠道和方式實現了再就業。

    去年9月全國再就業工作會議以來，各地區、各部門認真貫徹落實會議精神，加強對再就業工作的組織領導，制定出臺配套實施辦法，建立目標責任體系，加大再就業資金投入，幫助困難對象再就業，做了大量工作。但是，應該看到，當前地區之間的工作進展還不平衡。從總體上説，我國就業壓力很大，就業結構性矛盾尖銳，困難群體再就業問題十分突出，再就業形勢依然嚴峻。一是城鎮登記失業率呈上升趨勢，2002年為4%，預計今年還會有所上升。二是勞動力供給仍處在高峰期，每年新增1000萬人左右。三是下崗失業人員總量居高不下，共有近1400萬人需要再就業。四是隨著農村産業結構的調整，農村還有1.5億人以上的富餘勞動力需要轉移。特別是非典疫情的突發，給就業工作帶來了一些新的困難和不利影響。對此，我們要有足夠的重視，充分認識做好就業和再就業工作的艱巨性、緊迫性。

    記者：在您看來，非典疫情對實現今年勞動和社會保障部確定的再就業工作目標會帶來什麼樣的影響？

    鄭斯林：為研究非典疫情對我國就業産生的影響及其應對措施，勞動和社會保障部近期組織了課題研究組，並邀請有關專家學者，開展了專題研究。我們要正視困難，充分估計非典疫情對再就業工作帶來的影響和衝擊，同時也要堅定信心，看到做好今年再就業工作的有利條件。

    一是經濟持續快速增長為做好再就業工作提供了物質準備。非典疫情會對我國的經濟發展，特別是交通運輸、旅遊、餐飲等服務性行業的發展和就業造成一定影響，但我們更應當看到，目前我國經濟基礎、技術結構和發展動力是穩定的，經濟發展後勁和市場需求仍保持較大規模，經濟保持了持續快速健康發展的勢頭，為解決再就業問題提供強有力的物質基礎和可靠保障。同時，防治非典為社區公共衛生、醫療保健、環境保護以及醫務護理、家政服務等帶來更多的需求，醫療器械、藥品藥物等相關産品銷量大增，也有利於在這些領域擴大就業。

    二是各地的探索實踐為做好再就業工作創造了有益經驗。去年9月以來，各地在貫徹落實全國再就業工作會議精神過程中，創造出許多新經驗、新做法。各地還在協調政策、開發公益崗位、推進再就業培訓和創業培訓、落實“一站式”服務和健全勞動力市場資訊網路等方面，取得了新的進展，這些為推動再就業工作奠定了很好的基礎。

    我們堅持完成年初的目標任務不動搖，也就是要實現全國凈增就業800萬人以上、實現下崗失業人員再就業400萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%左右的目標任務。

    記者：在當前形勢下，推進再就業工作，完成年初的工作目標任務，勞動和社會保障部採取了哪些具體措施？

    鄭斯林：按照黨中央、國務院的部署和國務院辦公廳最近下發的《關於加快推進再就業工作的通知》的要求，針對當前再就業工作中存在的突出問題，我們要在以下幾個方面採取一些有針對性的措施：

    在政策落實上加快進度。一是加快配套政策的研究制定和實施。針對一些地區配套政策制定出臺滯後，政策遲遲沒有得到落實的問題，我們要求各地必須採取有力措施，加強調度，明確時限，確保按時完成任務。二是加快街道社區勞動保障機構平臺的建設，切實做到機構、人員、經費、場地、制度和工作的“六”到位。三是加快再就業優惠證的發放。要儘快建立資訊管理網路，做好調查摸底和統計工作，真正做到心中有數，並定期向稅務、工商等部門通報有關情況。

    在工作協調上加大力度。主要是抓緊建立三項制度：一是建立聯席會議制度。這是加快推進再就業政策落實工作的重大舉措。目前，國務院再就業工作部際聯席會議制度已正式建立，地方各級政府也要建立健全相應的再就業工作領導機構，形成統一領導、分工協作、齊抓共管的工作機制。二是建立定期通報制度。這是督促、推進各級政府和有關部門抓好政策落實的重要手段。按照國務院的要求，勞動和社會保障部將匯總各地再就業工作進展情況，及時向地方政府和有關部門進行通報。三是建立督促檢查制度。為了使再就業工作按照黨中央、國務院的要求不折不扣地得到落實，各級政府和有關部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監督舉報機制。國務院還將在第三季度安排專項督查。

    在開發崗位上花大力氣。重點要搞好兩個結合：一是把扶持政策與崗位開發相結合。解決再就業問題關鍵在崗位開發，而實現崗位開發，更多安排下崗失業人員，關鍵在用好政策。再就業扶持政策的重點在四個方面：鼓勵服務型企業和商貿企業吸納下崗失業人員，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵國有大中型企業主輔分離分流安置富餘人員，以及在社區開發公益性崗位安排大齡就業困難對象。各地要積極運用再就業扶持政策，通過政策引導和扶持，千方百計為下崗失業人員再就業創造更多崗位和機會。二是把針對防治非典的特定需求與崗位開發相結合。當前，要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業人員開發社區環境衛生、清潔消毒等公益性崗位結合起來。

    在幫助大齡困難對象上下大功夫。一是針對目前大齡困難對象再就業難的問題，各地要抓緊建立健全再就業援助制度，千方百計幫助大齡就業困難對象實現再就業。二是強化有針對性的服務。各地要抓緊建立完善公共就業服務制度，全面落實免費再就業培訓和免費職業介紹政策，廣泛推行到府服務、即時服務、承諾服務和“一站式”服務，努力提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。特別對大齡就業困難對象，要充分發揮街道社區工作平臺的作用，提供專門的幫助和便捷的服務。

    我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，紮實工作，我們就一定能夠克服困難，完成既定的目標任務，開創再就業工作新局面，為改革發展穩定大局做出新的貢獻。

     　記者：最後，您能否給我們的讀者談一下您擔任勞動和社會保障部部長以來的工作感受？

    鄭斯林：勞動和社會保障工作近來受到各方面的關注,“兩會”期間，代表、委員談得比較多的是這個問題，媒體也特別關心。勞動和社會保障工作是涉及到改革發展穩定大局的重要工作，作為部長，我深感使命重大，責任重大，壓力也很大。

    到勞動和社會保障部以後，我給自己提出了兩句話的要求，即“滿腔熱情、腳踏實地”。“滿腔熱情”，是因為勞動和社會保障工作與百姓的生活息息相關，必須要對群眾有感情，從實踐“三個代表”的高度，把黨和政府的溫暖送到百姓那裏。“腳踏實地”，是因為中國人口多，基礎薄弱，勞動和社會保障工作要受各方麵條件的制約，做工作要從實際出發，求真務實，講求實效。我想這也是我們勞動和社會保障系統全體同志應有的精神狀態和工作狀態。

    鄭斯林簡歷

    鄭斯林，1940年5月生。江蘇吳縣人。大學學歷。1965年11月加入中國共産黨。1963年畢業于太原工學院，畢業後到遼寧丹東工作。1983年5月任丹東市副市長。1985年1月任遼寧省經貿委主任。1986年1月任省長助理兼省經貿委主任。1989年11月任陜西省副省長。1991年兼任省政府秘書長。1992年12月任省委常委。1993年6月任外貿部副部長、黨組副書記。1994年8月任江蘇省委副書記、代省長。1995年2月任江蘇省省長。1998年9月任國家經貿委副主任。2000年初任中央企業工委副書記。2003年3月任勞動和社會保障部部長。是第十四屆中央候補委員，第十五、十六屆中央委員。

    中新網2003年7月15日