江蘇南部鄉鎮企業群和浙江溫州個體私營經濟，同為改革開放前期全國的經濟亮點，分別被媒介稱為“蘇南模式”和“溫州模式”。

    和溫州模式不同的地方在於，蘇南模式走的是集體致富的道路。記者近日在蘇南地區採訪後發現，蘇南模式集體致富的根本宗旨依然沒變，但已經徹底擺脫了粗放式初級發展水準，進入了可持續發展的高級發展階段。

    非公經濟起點高

    蘇南的非公企業辦公樓，幾乎全部是透明的。透明意味著開放，意味著與國際接軌。一望而知，這些都是高新技術企業。

    自籌資金１０萬元起家的包可為，現在註冊了資本為３０００萬的ＩＴ企業——江蘇無錫大為科技股份有限公司。無錫要留住ＩＴ人才不容易。包可為本人是清華大學的碩士畢業生，他的辦法是把自己的大部分股份轉讓給中層幹部，讓他們全部持股。在他亮晶晶的辦公室裏，記者得知，這家企業目前已經引進了很多國家級的研究人員，研究力量已佔７０％，研究人員來自全國２８所大學。公司管理層８０％以上是碩士，工人至少是中專生。他們在北京、深圳和澳大利亞設有分公司，在清華大學投全資建有交通研究室。

    １９８６年起家的江蘇陽光集團，現在是中國最大的精毛紡企業、高支薄型布料生産基地，實現了傳統産業的高新技術化。陽光集團副總經理陳麗芬介紹，陽光的功能性産品已經做到了世界第一。“世界上其他的企業可能很專業，但陽光很完整。英國的同類企業認為，陽光的生産能力比全英國的生産能力都強。”陽光的目標是依託實業打國際品牌，做大進出口貿易，綜合發展，每三年一個大的目標。

    蘇南其他的非公企業在組織結構、生産規模和經營目標上與大為和陽光都比較接近。

    蘇南的非公經濟起點高。蘇南的官員和企業家解釋，有兩個方面的原因：第一，有浙江為榜樣。“江蘇吃了思想不解放的虧，１９９７年才下決心發展非公經濟，晚了浙江好幾年，現在浙江落後的地方都起來了。”這是無錫市錫山區委書記陸榮德的原話。第二，鄉鎮企業一開始就是市場經濟，轉軌比較順利。

    “體制招商”是上策

    蘇南另一個引人注目的地方，是招商引資近來非常強勁。蘇州所轄的縣級市昆山去年一年即引進外資２０億美元，實際利用外資１８．５億美元；累計合同利用外資已高達１０６億美元，實際到位５３億美元——比安徽和江西兩省的總金額還多。

    昆山開發區管委會主任宣炳龍參與昆山開發區創建迄今已有１６年。他認為，最有效的招商方式有三種：一是政策招商，廣東的前期招商就是用的這種方式，現在已經過時；二是實力招商，如北京和上海這樣各方面實力都非常雄厚的大城市，沒有普遍性；第三是體制招商，需要造就全新的環境和目標概念。

    “昆山是全國第一個出口加工區。但出口加工不是政策效應，而是體制上的突破。”宣炳龍説，“昆山從來沒有享受過任何優惠政策，即使後來被批准為國家級出口加工區後，也沒有實際的政策內涵。體制不突破，談不上發展。”

    宣炳龍介紹，今年所有的電子産品都在下滑，只有手提電腦的形勢好。“但手提電腦要求兩天到用戶手裏。手提電腦是零庫存，傳統的體制根本做不到。”

    “機遇每天都在發生，結構時時都在調整。過去，蘇州六縣一市數昆山最落後，開會坐在最後面。起步晚了，起點就要高。”宣炳龍説。經過多年的努力，昆山開發區最終解決了兩大難題：開發區代表政府行使職能，徹底解決了亂收費問題；海關突破了傳統模式。

    毗鄰昆山的蘇州國家高新技術開發區，企業滿意率達到９０％。蘇州國家高新技術開發區管委會副主任王福康認為，“革自己的命，放自己的權，讓自己的利，企業才會滿意。”蘇州高新區通過高新技術管理條例，出臺了１００多個法規，１００多項行政性收費只剩下１６項，涉及到上級部門的，自己貼。

    昆山的另一比鄰蘇州新加坡工業園，也把體制招商列為上策。蘇州新加坡工業園區管委會副主任沈明德認為，抱守傳統的行政性收費不放，是揀芝麻丟西瓜的鴕鳥政策。他介紹，蘇州工業園最初有１００多項收費，為此先後清費三次。清費後，外商投資的工業企業將實行零收費，涉及到上級部門的相關費用全部由園區財政負擔。

    體制招商在整個蘇南地區達成共識並形成了新的模式，蘇南的開發區成為全國收費最低的開發區。蘇南的招商引資由此轉向了招研引資、招才引資，從而産生了巨大的磁場效應。蘇州新加坡工業園超過一億美金的項目已有２０個，而且按每年８０％的速度遞增，去年則增長了１４４％。大蘇州（含所轄區縣）利用外資４００億美元，到位將近２００億美元，利用外資佔江蘇省的５０％，今年一季度是全國第一。與蘇州新加坡工業園不同的是，無錫新加坡工業園完全是商業行為。無錫新加坡工業園現在有ＡＰＥＣ國家企業１００多家，實際利用外資１７．５億，批准外資３６９家；“九五”期間ＧＤＰ年增長４８．５％；今年一季度實際到位外資接近１．２億美元，合同利用外資４億美元。

    高新産業連成群

    “招商引資是蘇南的生命線。”王福康説，“蘇南與北京、上海比，自身的大學少、開發能力弱。招商引資，目的是吸引世界上真正有實力的跨國公司。”

    據無錫新區管委會副主任姜慶余介紹，外商直接投資形式已由以往的合資經營為主轉變為獨資經營為主，項目數量多，企業規模大，高新技術産品比重上升。１９９９年，無錫新區實現工業産值２１０億元，高新技術企業産值佔８０％以上。“今年１－４月份，無錫新區共新批外商獨資項目１００個，比上年同期增加４０個，佔全市新批項目的４９．７％，比上年同期提高６．５個百分點，合同額為上年同期的２．９倍，佔今年全市合同額的７２．４％，比上年同期增加了７個百分點。這些新批的外商獨資項目中，電子、機械、輕工類高新技術産品佔主體。大項目投資金額達２９９８萬美元，日本在新區籌建的ＣＭＫ獨資企業，直接投資達８０００萬美元。”

    目前，蘇南産業結構發生了質的變化，已經形成了以電子資訊、精密機械及機電一體化、精細化工、生物醫藥、新型材料等五大産業為支柱的高新技術産業群體。蘇州國家高新技術開發區內已經引進了１０多家國際著名公司的研發機構，有４７０多家外資企業，涉及３０多個國家和地區，超過億美元的企業有１２家。台灣８家知名電腦公司現在有５家在昆山，昆山２００多家投資１００億美元的企業來自５３個國家。世界５００強企業有３９家在蘇州國家高新技術開發區落戶，有３７家落戶蘇州新加坡工業園，有２６家共３１個項目落戶無錫新區，有１５家落戶南京江寧開發區。

    中心城市顯功用

    中心城市在蘇南經濟深度開發過程中扮演著非常重要的角色。

    首先，蘇南地區的大小城市，就如燦爛的群星一樣都在主動接受上海的輻射。為保證貨物及時進出上海港，離上海只有一個多小時車程的無錫新區，專門新建了全現代化的物流配送中心，貨品在物流配送中心辦完手續後，可以直接從上海港發運。

    其次，蘇南地區的南京、蘇州、無錫、常州等又在本地域充當中心城市。

    必須指出的是，蘇南本地的中心城市並不是自然形成的。與浙江相似，蘇南的經濟起飛也是從農村開始的，２０世紀８０年代的“蘇南模式”，　半邊江山是鄉鎮企業，幾乎沒有這些中心城市的功勞。

    以新區的開發帶動舊城的改造，是蘇南完善中心城市功能作用的成功所在。其中，做得最好的是蘇州。

    １９９１年蘇州所轄６個縣級市都進入了全國百強縣。當時蘇州市不如６個縣級市。蘇州有２０００多年曆史，發展受保護老城與開發之間的矛盾制約，邁不開步伐。蘇州在開發新區的過程中特別注重了以人為本，社會事業同步發展，而不是孤立地開發新區。蘇州國家高新技術開發區在１０年中建成了一個新蘇州，引進６萬老城區居民，提供就業崗位６萬個，吸引科技人才１．５萬人，農民收入增加近１０倍，城區經濟發展速度大大超過了６個縣市。蘇州新加坡工業園總體規劃７０平方公里，這個規劃體系綜合了世界各國９０年代城市發展和興辦開發區的新經驗，將建成一座６０萬人在這裡居住工作的新型工業城市。

    類似蘇州的情形幾乎在蘇南所有的開發區複製，開發區已經成為各個中心城市的龍頭。

    目前整個江蘇省的基礎設施發展都很猛。不僅規模龐大，建設標準很高，佈局也十分合理。發達的交通基礎設施，更使蘇南的中心城市功能作用得到充分發揮。

     《中國經濟時報》 2001年6月20日