今年是地地道道的電力改革年。4月，國發5號文重組國家電力公司管理的電力資産；8月份在國家電力公司上報的有關方案中，細緻劃分了所屬發電資産的具體歸屬；12月底5大發電集團、2家電網公司和4家輔業集團的掛牌，將為今年電力改革任務的完成畫上句號。5大發電集團明年工作重點將更多地是建立內部規章制度、整合所屬發電資源。與原先國家電力公司統籌全國發電規劃相比，發電集團雖被賦予了“參與全國電力規劃”的職能，但在改革初期，可能更多地是眼睛向內。更何況，全國發電規劃主導權是放在國家計委，還是放在新成立的電監會，目前均無定論。發電集團會不會在電價下調的整體趨勢面前，減少供給，以促使電價上漲？部分業內人士擔心，電力改革會影響明年乃至今後的電力供應。

    其實，這種擔心有些多餘。國家電力公司由一家正部級單位派生出5家副部級的發電集團，集團領導由中組部直接管，這在新中國歷史上尚不多見，這從側面也説明瞭國家已經正視了改革的複雜程度。“黨管幹部”，為電力供應提供了堅強的制度保障，電力規劃在新形勢下同樣可以搞好；發電集團在電力需求面前，即使價格低點，也不會見“火”不救。

    今年電力增長超過年初預期，與今年鋼鐵行業的突飛猛進有很大的關聯。專家指出，同樣是1萬元的GDP，鋼鐵耗電量是汽車的4－5倍。今年鋼材産量預計將達到創紀錄的19000萬噸，明年鋼鐵行業要想保持今年的發展速度，很難。明年發電量的增長更多地是依靠居民用電的拉動，而居民用電與國民經濟增長速度、城鄉居民實際收入的增長幅度息息相關。

    “經濟發展，電力先行”。從“六五”到“九五”期間，我國經濟增長與電力發展之間存在著正相關的關係，彈性系數分別是1.6，1.12，0.85和0.76，1980－1990年平均彈性系數為0.81，1991－2001年平均彈性系數為0.82。黨的十六大提出本世紀前20年，國民經濟翻兩番的奮鬥目標，需要新增發電裝機容量4.2萬億－4.4萬億千瓦，平均每年需要新增2500萬－3000萬千瓦。而目前每年的在建工程只有1200萬千瓦，看似存在著巨大的缺口。但如果聯繫正在實施的區域聯網，以及今後可能實施的全國聯網，其所釋放出來的能量，加上發電集團的內部挖潛，缺口可能就不會有多大。

    今年著手建設的150公里雙北線（東北電網至華北電網），5個億投資，1年施工期，東北60萬千瓦的電力輸送到了華北。華東電網與福建50萬伏架空線路，截至目前福建已向華東電網送電30億度，明年預計送電45億－48億度。已在調試的龍正線，可向華東供電340萬千瓦。63億元的總投資遠遠低於新建項目，而且建設週期大大縮短。三峽電站建成在即，向外送電的同時如能實現以三峽電站為中心，全國聯網，搭建起一個缺富互補、公平競爭的平臺，會更大限度地挖掘現有存量電力資産的潛力。

    過去缺電是電量供應不足，現在局部地區缺電更多地是表現在某些時段電力負荷不夠。如能實現更大範圍的聯網，發電企業競價上網，做好峰谷調劑，也能最大限度地緩解負荷供應不足的局面。明年電力供需仍將基本平衡，局部地區、局部時段的一時短缺也有可能出現，但這不是總量問題，而是結構問題。 （儲興華）

     《中國證券報》 2002年12月20日